云南官方出手搶占預制菜風口！政策出爐力爭打造爆款產品
各州、市人民政府，省直有關部門：
現將《云南省預制菜產業發展實施意見》印發給你們，請認真貫徹執行。
中共云南省委農村工作領導小組辦公室
云南省農業農村廳
云南省工業和信息化廳
云南省商務廳
云南省市場監督管理局
2022年9月30日?
云南省預制菜產業發展實施意見
預制菜作為菜肴的成品或半成品，是聯結田頭到餐桌的重要環節，是順應快節奏生活的新興業態，是實現廚房革命的重要載體。為搶占預制菜發展風口，推動產業加速發展，特制定本實施意見。
一、總體要求 （一）發展思路
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實習近平總書記關于“三農”工作的重要論述和習近平總書記考察云南重要講話精神，立足云南多樣豐富的特色資源，錨定服務全國的目標，更好滿足人民群眾日益多元化的食物消費需求。依托滇菜文化和云南旅游優勢，以傳統滇菜、民族特色菜肴和特色小吃等為突破，進一步完善產業鏈、強化供應鏈、升級消費鏈，全力推動云南預制菜產業發展。堅持在完善標準、整合資源、育強主體、建設園區、豐富菜品、規模加工、確保安全上下足功夫，突破滇菜多樣性難以標準化、豐富性難以規模化、特色性難以大眾化的關鍵難題，貫通產業鏈上下游，力爭打造一批云南預制菜“爆款”產品，讓“舌尖上的云南”更快走向全國。
（二）基本原則
——堅持市場主導。
遵循市場規律和產業發展規律，堅持以市場需求為導向，強化企業市場主體地位，激發活力和創造力。發揮政府統籌組織和協調引導作用，加強規劃引領，規范市場行為。以優質產業資源和良好市場環境吸引社會資本，培育壯大云南預制菜產業。
——堅持特色發展。
依托云南豐富多樣的農業資源、滇菜品類、民族文化，統籌推進小而特、小而美、小而精、小而強與適度規模經營，注重因地制宜、因勢利導，發揮比較優勢，避免同質化、低端化、低效化發展，提升云南預制菜產業影響力和競爭力。
——堅持重點突破。
持續培育一批云南連鎖餐飲龍頭，加快推進中央廚房、預制菜加工廠建設，引領產業快速發展。以米線、野生菌、火腿、豆制品、藥膳、烘焙食品等為重點，推進預制菜加工進園區，實施集約化、聚集化發展。支持企業開發云南預制菜，打造一批冠軍“爆款”產品。
——堅持創新驅動。
強化預制菜加工、倉儲、冷鏈和熱鏈關鍵技術攻關，實現云南預制菜豐富多樣與標準生產、快捷方便與特色風味、口感特別與營養美味等有機銜接。推進數字技術與產業深度融合，加強新技術、新裝備、新設施的研發、引進、集成、推廣，實現業態創新增長。
（三）目標任務 到2025年，建成一個云南預制菜創新平臺，建設十大預制菜示范園區，培育百戶預制菜龍頭企業，推出千款預制菜特色產品，實現業態創新發展。
——一個創新平臺。
整合云南科研院所、高校和技術推廣體系，搭建云南預制菜創新平臺，吸引國內外預制菜科研團隊，持續推進云南預制菜營養學、風味學、品質控制學等研究，重點解決生產、加工、貯運、保鮮等關鍵技術難題，助力產業持續、健康、快速發展。
——十大示范園區。
先期推進米線、豆制品、野生菌、鮮花餅、火腿等園區建設，逐步推進地方特色、民族特色園區建設，力爭三年建成十個以上的預制菜示范園區，實現聚集化、集群化、集約化發展。
——百戶龍頭企業。
引進國內知名預制菜產業龍頭企業，培育本土鏈主型、專精特新企業和“冠軍”企業群，鼓勵企業推進中央廚房和預制菜加工廠建設，在每個細分品類、每個產業環節各培育2至3戶龍頭企業，力爭三年培育百戶以上的預制菜領軍企業。
——千款特色產品。
挖掘民族特色、地方特色預制菜品類，強化標準化加工、適度規模化發展。精準定位省內和國內市場，采取引進游客消費和開拓國內市場相結合，推進預制菜加工廠和中央廚房建設，力爭三年打造百縣千款產品，引領全省預制菜產業高質量發展。
二、重點任務 （一）建設創新平臺
聯合省內高等院校、科研院所、預制菜相關企業、龍頭企業及行業協會，共同建立預制菜聯合研發平臺。根據市場需求，采取揭榜掛帥的方式，重點解決生產、加工、貯運、保鮮等關鍵技術難題，吸引國內外一流科研團隊來滇研究，著力解決滇菜原料和工藝難以標準化、營養和風味難以保持、特色和受眾難以協調等關鍵難題。開發預制菜新產品、新工藝、新包材，強化技術成果轉化，助力預制菜加工企業不斷提高生產自動化、產品差異化水平，提升預制菜企業核心競爭力。（責任單位：省科技廳、省工業和信息化廳、省商務廳、省市場監管局，有關州、市人民政府）
（二）建設示范園區
依托現有的農業產業園、食品加工園等，鼓勵以“園中園”模式，在昆明市、曲靖市、玉溪市、楚雄彝族自治州、紅河哈尼族彝族自治州、大理白族自治州建設綜合類預制菜園區；在保山市、文山壯族苗族自治州、德宏傣族景頗族自治州、普洱市、西雙版納傣族自治州、臨滄市建設民族特色預制菜園區；其他州（市）依托當地特色資源推進預制菜園區建設，實現預制菜集約化高質量發展。（責任單位：省發展改革委、省工業和信息化廳、省農業農村廳、省商務廳、省文化和旅游廳、省衛生健康委，有關州、市人民政府）
（三）培育龍頭企業
瞄準預制菜全產業鏈頭部企業、核心技術、營銷等重點領域，開展專項招商、精準招商，引進大企業、落地大項目、帶動大發展。圍繞產品研發、生產加工、供應鏈、檢驗檢測、安全追溯、運營平臺等預制菜產業中下游和配套產業領域，編制關鍵節點企業名錄，對延鏈、補鏈、強鏈企業進行重點扶持。支持現有企業發揮生產、技術、服務、市場、品牌等優勢，面向社會提供預制菜產業專業服務，培育本土鏈主型、專精特新和“冠軍”企業群，提升產品研發、精深加工、品牌培育、標準化生產、市場營銷等能力。在每個細分品類、每個產業環節各培育2至3戶龍頭企業，力爭三年培育百戶以上的預制菜領軍企業。（責任單位：省工業和信息化廳、省投資促進局、省商務廳、省農業農村廳、省林業和草原局，有關州、市人民政府）
（四）強化規范管理
圍繞預制滇菜的菜品設計、感官評價、烹飪加工、通用包裝、冷鏈配送等環節制定系列地方標準，推進預制菜產業標準化發展。提升云南預制菜行業的規范化、品牌化與專業化發展水平。鼓勵有關社會團體和企業主導或參與制定預制菜團體標準、企業標準，形成云南預制菜產業標準體系。加強對預制食品安全風險防范，維護消費者權益。（責任單位：省衛生健康委、省市場監管局、省商務廳、省農業農村廳、省林業和草原局，有關州、市人民政府）
（五）強化品牌營銷
定期發布滇菜預制菜菜單，加大滇菜飲食文化宣傳，借力商文旅融合促進形成市場消費習慣。開展預制菜品牌評比活動，擴大公眾參與度和媒體宣傳力度，打響云南預制菜特色餐飲品牌。在“一州一席宴”、云南過橋米線等特色滇菜基礎上開發預制菜產品，并在省內主要旅游景區和大型酒店進行宣傳推廣。組織預制菜企業參加南博會、旅交會、食餐會、農博會等重點展會，舉辦云南預制菜產銷對接會，擴大云南預制菜市場占有率。開展云南預制菜評選推薦和宣傳活動。在政府機關、國有企業、產業園區、學校、醫院等用餐需求集中的單位大力推廣預制菜。創新宣傳模式，充分利用抖音、網絡直播、美團等新媒體和平臺，加大對云南預制菜的推廣力度。（責任單位：省商務廳、省文化和旅游廳，有關州、市人民政府）
（六）建設高品質原料基地
以全省“一縣一業”示范創建和產業基地建設為重點，加快推進肉牛、生豬、家禽、魚、蔬菜（含食用菌）等為主的高質量預制菜原料基地建設。大力推進預制菜綠色原料基地自動化設施建設和綠色生產技術推廣應用，擴大綠色有機獎補實施范圍，提升全省農業重點產業綠色化生產水平，致力將我省打造成為全國預制菜頂尖原料供應基地。引導企業開展小包裝凈菜加工，肉類精細化分割包裝，為預制菜提供優質原料。（責任單位：省農業農村廳、省林業和草原局、省鄉村振興局、省供銷合作社聯合社，有關州、市人民政府）
（七）提升冷鏈物流水平
暢通倉儲冷鏈物流企業與預制菜加工企業對接渠道，充分發揮省內骨干冷鏈物流園區和區域性集散中心牽引輻射作用，構建以省內主要冷鏈物流基地、公共型農產品冷鏈物流基礎設施網為主渠道的預制菜流通體系。布局建設一批符合預制菜標準的智能化冷庫區、常溫庫區，保障冷鏈倉儲服務供給，打造集低溫加工、倉儲保鮮、冷鏈配送于一體的冷鏈物流體系。培育一批跨區域的預制菜倉儲冷鏈物流龍頭企業，形成預制菜從田頭到餐桌的全程閉環供應模式。加強與主要目標市場和全國知名物流、電商平臺的對接，積極運用區塊鏈、物聯網等信息技術，推進云南農產品供應鏈創新，實現生產到消費的最短鏈路和最優配置。（責任單位：省商務廳、省供銷合作社聯合社、省農業農村廳，有關州、市人民政府）
（八）加強專業人才培養
鼓勵預制菜企業深入對接國內外知名高校院所、院士團隊，加大高層次供應鏈管理、研發技術和行業經營型人才引進培育力度，鼓勵職業院校（含技工學校）和普通高校增設相關專業課程，探索“學校+企業+基地”培育模式，大力培養預制菜相關人才。匯聚餐飲企業和行業協會等社會力量，組織開展預制菜生產、電商直播、市場營銷、物流配送等產業發展相關職業（工種）技能人才培訓和職業技能評價，培育孵化預制菜產業領軍人才，構建支撐預制菜產業發展高素質人才隊伍。鼓勵“滇菜”星級師傅和民族特色菜傳承人參與開發推廣預制菜品，每年評選一批云南預制菜行業代表人物。（責任單位：省人力資源社會保障廳、省教育廳、省科技廳、省商務廳，有關州、市人民政府）
三、保障措施 （一）強化工作統籌
將預制菜產業納入云南省農業現代化三年行動的重要內容，由省委農辦牽頭，統籌各方資源和力量，形成整體推進合力，充分發揮產業工作組和專家組作用，強化工作督促、檢查、落實。各州（市）和有關縣（市、區）要加強組織領導，建立工作推進機制，切實履行主體責任，細化工作措施，分類精準施策。（責任單位：省委農辦，有關州、市人民政府）
（二）強化政策支持
積極爭取國家優勢特色產業集群、現代農業產業園、產業強鎮、“一村一品”等項目支持。整合各方資源力量，大力支持預制菜產業發展。依法依規保障預制菜產業用地、用林。鼓勵引導各地因地制宜探索開展預制菜產業發展保險。鼓勵金融機構積極創新金融產品，推廣運用“一部手機云企貸”、農村產權抵質押貸款、農戶小額信用貸款等金融產品，支持預制菜產業發展。對從事預制菜加工領域的經營主體，在云南省內每年新增貸款由省級財政分年度按實際獲得貸款利率的50%給予貼息，貼息利息不高于5%。（責任單位：省發展改革委、省財政廳、省農業農村廳、省自然資源廳、省地方金融監管局、云南銀保監局、省林業和草原局、省工業和信息化廳、省衛生健康委、省市場監管局、省商務廳，有關州、市人民政府）
（三）強化宣傳推介
將預制菜產品、企業納入名品名企表彰范圍，不斷提升企業積極性和社會認知度。編制《云南省預制菜企業和產品名錄》，建立產業白名單制度，優進劣汰動態調整。鼓勵行業協會定期發布云南預制菜“爆款”榜，與央視、央網和抖音、京東、小紅書等平臺合作，持續強化推榜宣傳，持續提升社會關注度和市場影響力。（責任單位：省工業和信息化廳、省市場監管局、省商務廳、省農業農村廳、省林業和草原局，有關州、市人民政府）
