近日，商務(wù)部在答復(fù)《關(guān)于疫情防控常態(tài)化背景下支持智慧農(nóng)批市場(chǎng)建設(shè)的提案》中，明確表示將繼續(xù)大力推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)化工作，并在下一步工作計(jì)劃中透露發(fā)展改革委正在組織編制《“十四五”農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃》，將結(jié)合投資安排情況，繼續(xù)支持符合條件的骨干農(nóng)批市場(chǎng)冷鏈物流設(shè)施建設(shè)。
關(guān)于政協(xié)十三屆全國(guó)委員會(huì)第四次會(huì)議第0610號(hào) (商貿(mào)旅游類20號(hào))提案答復(fù)的函
您提出的《關(guān)于疫情防控常態(tài)化背景下支持智慧農(nóng)批市場(chǎng)建設(shè)的提案》收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)（以下簡(jiǎn)稱“農(nóng)批市場(chǎng)”）是我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品流通主渠道，在銜接產(chǎn)需、促農(nóng)增收、保供穩(wěn)價(jià)等方面發(fā)揮重要作用。近年來(lái)，商務(wù)部、衛(wèi)生健康委、市場(chǎng)監(jiān)管總局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部等部門積極推動(dòng)農(nóng)批市場(chǎng)發(fā)展，加快補(bǔ)齊冷鏈等設(shè)施短板，加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理，推動(dòng)智慧農(nóng)批市場(chǎng)建設(shè)，不斷提高保障改善民生能力。2020年，發(fā)展改革委、商務(wù)部、市場(chǎng)監(jiān)管總局等12部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境 促進(jìn)生鮮農(nóng)產(chǎn)品流通的實(shí)施意見(jiàn)》，從加大電子發(fā)票推行力度、鼓勵(lì)農(nóng)批市場(chǎng)等大型流通主體建立第三方供應(yīng)鏈金融服務(wù)平臺(tái)、創(chuàng)新服務(wù)管理模式、加強(qiáng)政府公益性配套等方面，提出了促進(jìn)生鮮農(nóng)產(chǎn)品流通發(fā)展的12條政策措施，為農(nóng)批市場(chǎng)智慧化改造提供了有力保障。2021年，商務(wù)部、市場(chǎng)監(jiān)管總局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部等17部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)縣域商業(yè)體系建設(shè) 促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)的意見(jiàn)》，明確提出完善農(nóng)產(chǎn)品流通骨干網(wǎng)，以農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、主要集散地和主銷區(qū)為基礎(chǔ)，提升批發(fā)和零售等環(huán)節(jié)設(shè)施建設(shè)水平和服務(wù)功能。加強(qiáng)農(nóng)批市場(chǎng)設(shè)施建設(shè)
（一）強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2014年以來(lái)，商務(wù)部會(huì)同財(cái)政部按照“強(qiáng)網(wǎng)點(diǎn)、建鏈條、優(yōu)網(wǎng)絡(luò)”的工作思路，先后開(kāi)展了全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品流通骨干網(wǎng)建設(shè)、完善農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈等工作，安排中央財(cái)政資金對(duì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)予以支持。2021年，會(huì)同財(cái)政部進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)，支持10個(gè)省（區(qū)、市）升級(jí)改造公益性農(nóng)批市場(chǎng)，改造交易區(qū)和內(nèi)部道路等公共設(shè)施，完善通風(fēng)排水、垃圾處理、檢驗(yàn)檢測(cè)、產(chǎn)品溯源等設(shè)施設(shè)備，開(kāi)展信息化和智能化改造，鼓勵(lì)農(nóng)批市場(chǎng)建設(shè)冷鏈加工配送中心和中央廚房等。（二）推進(jìn)智慧農(nóng)批市場(chǎng)建設(shè)。工業(yè)和信息化部扎實(shí)推動(dòng)大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、云計(jì)算、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)攻關(guān)，培育一批智慧農(nóng)批建設(shè)解決方案提供商，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同發(fā)展，完善數(shù)字化農(nóng)產(chǎn)品流通體系。持續(xù)擴(kuò)大和升級(jí)農(nóng)村地區(qū)信息消費(fèi)，面向智慧農(nóng)批、電子結(jié)算等重點(diǎn)領(lǐng)域，遴選出一批新型信息消費(fèi)示范項(xiàng)目，培育智慧農(nóng)批新業(yè)態(tài)新模式。指導(dǎo)農(nóng)批市場(chǎng)落實(shí)疫情防控要求
按照國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制部署，衛(wèi)生健康委印發(fā)《農(nóng)貿(mào)（集貿(mào)）市場(chǎng)疫情防控技術(shù)指南》，加強(qiáng)市場(chǎng)疫情防控的技術(shù)指導(dǎo)；市場(chǎng)監(jiān)管總局印發(fā)《關(guān)于疫情防控期間進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全監(jiān)管工作的通知》，指導(dǎo)各地有針對(duì)性地加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，督促食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者落實(shí)主體責(zé)任；商務(wù)部印發(fā)《關(guān)于落實(shí)常態(tài)化疫情防控要求 加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)設(shè)施建設(shè)等工作的通知》，指導(dǎo)地方推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)升級(jí)改造，提升改善經(jīng)營(yíng)和消費(fèi)環(huán)境。此外，司法部牽頭起草《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)監(jiān)督管理的規(guī)定》，市場(chǎng)監(jiān)管總局、商務(wù)部、衛(wèi)生健康委等部門結(jié)合工作職能，積極參與立法工作，落實(shí)常態(tài)化疫情防控要求，提升農(nóng)批市場(chǎng)管理水平。推進(jìn)農(nóng)批市場(chǎng)食品安全規(guī)范管理
自2016年起，市場(chǎng)監(jiān)管總局指導(dǎo)各地持續(xù)開(kāi)展食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)食品安全規(guī)范管理工作，督促農(nóng)批市場(chǎng)開(kāi)辦者和入場(chǎng)銷售者嚴(yán)格履行食品安全法定責(zé)任義務(wù)。截至目前，全國(guó)農(nóng)批市場(chǎng)均建立了入場(chǎng)銷售者檔案，市場(chǎng)食品安全管理人員配備率、食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)議簽署率、市場(chǎng)抽樣檢驗(yàn)制度落實(shí)率均達(dá)到95%以上。2021年1月，印發(fā)《市場(chǎng)監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)食品安全查驗(yàn)要求的通知》，要求各地市場(chǎng)監(jiān)管部門要引導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)交易量較大和輻射范圍較廣的農(nóng)批市場(chǎng)率先實(shí)施食品安全信息化追溯管理，對(duì)入場(chǎng)銷售者和食用農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)信息實(shí)施電子信息歸集管理，實(shí)現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品來(lái)源可查、去向可追、信息真實(shí)、查詢便捷。同時(shí)，要求各地積極引導(dǎo)農(nóng)批市場(chǎng)將已建成的食品安全信息化追溯系統(tǒng)，主動(dòng)與本轄區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管等部門建設(shè)的食品安全信息化監(jiān)管系統(tǒng)或平臺(tái)實(shí)現(xiàn)對(duì)接，進(jìn)一步提升農(nóng)批市場(chǎng)食品安全保障能力。推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)化工作
市場(chǎng)監(jiān)管總局高度重視農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)化工作，現(xiàn)已發(fā)布《冷鏈物流信息管理要求》（GB/T 36088-2018）、《條碼技術(shù)在農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流過(guò)程中的應(yīng)用規(guī)范》（GB/36080-2018）等相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。為加強(qiáng)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称贰拔锓馈惫ぷ鳎?020年12月，全國(guó)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称纷匪莨芾砥脚_(tái)正式上線運(yùn)行，并將進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称纷匪莨ぷ骷{入地方政府食品安全評(píng)議考核，推動(dòng)全國(guó)31個(gè)省份建成省級(jí)平臺(tái)，與全國(guó)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)對(duì)接；開(kāi)展全覆蓋線上演練，檢驗(yàn)省級(jí)平臺(tái)運(yùn)行情況，督促各地夯實(shí)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。2021年1月，全國(guó)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称纷匪莨芾砥脚_(tái)通過(guò)“國(guó)家政務(wù)信息資源共享平臺(tái)”與海關(guān)總署對(duì)接。同時(shí)，積極協(xié)調(diào)交通運(yùn)輸部加快道路冷鏈運(yùn)輸監(jiān)測(cè)平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)物流運(yùn)輸信息納入進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称纷匪蒹w系，形成更加完整的進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称纷匪萱湕l。下一步，商務(wù)部、衛(wèi)生健康委、市場(chǎng)監(jiān)管總局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部等有關(guān)部門將加強(qiáng)協(xié)同，形成合力，推動(dòng)智慧農(nóng)批市場(chǎng)建設(shè)等工作。一是商務(wù)部將會(huì)同有關(guān)部門，實(shí)施縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)批市場(chǎng)升級(jí)改造，改善市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境。二是發(fā)展改革委正在組織編制《“十四五”農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃》，將結(jié)合投資安排情況，繼續(xù)支持符合條件的骨干農(nóng)批市場(chǎng)冷鏈物流設(shè)施建設(shè)。三是市場(chǎng)監(jiān)管總局將推動(dòng)一線城市、省會(huì)城市加強(qiáng)主要大型農(nóng)批市場(chǎng)食品安全信息化追溯體系建設(shè)；針對(duì)冷鏈?zhǔn)称贰⑹秤棉r(nóng)產(chǎn)品及加工食品生產(chǎn)加工、流通銷售、消費(fèi)使用全過(guò)程的追溯體系建設(shè)需要，構(gòu)建相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系；加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格監(jiān)管，依法查處相關(guān)壟斷行為，促進(jìn)農(nóng)批市場(chǎng)健康有序發(fā)展。四是工業(yè)和信息化部將結(jié)合智慧農(nóng)批建設(shè)需求，繼續(xù)推動(dòng)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等信息技術(shù)應(yīng)用，依托標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)業(yè)支撐能力建設(shè)，積極推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)批”等新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展。
