1.政策支持力度不斷加大

近幾年，國家出臺了多項冷鏈物流支持政策。2022年5月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《鄉村建設行動實施方案》，將“實施農產品倉儲保鮮冷鏈物流設施建設工程”列為重點任務之一。具體措施包括加快農產品倉儲保鮮冷鏈物流設施建設，推進鮮活農產品低溫處理和產后減損；完善國家骨干冷鏈物流基地布局建設，整合優化存量冷鏈物流資源等。

此前，財政部和商務部辦公廳聯合印發《關于支持加快農產品供應鏈體系建設進一步促進冷鏈物流發展的通知》，決定以促進農產品冷鏈物流發展為重點，支持加快農產品供應鏈體系建設。目標到2025年，我國果蔬低溫處理率達到30%；到2035年，全面建成現代冷鏈物流體系，設施網絡、技術裝備、服務質量達到世界先進水平，行業監管和治理能力基本實現現代化，有力支撐現代化經濟體系建設，有效滿足人民日益增長的美好生活需要。

2021年，國務院印發的《“十四五”冷鏈物流發展規劃》，更是我國關于冷鏈物流的首個五年規劃，全面系統地指明了我國冷鏈物流發展方向和路徑。在一系列政策推動下，截至2021年12月末，相關項目已支持建設約5.2萬個設施，新增庫容1200萬噸以上，1800個縣（市、區）、7000個鄉鎮、2.2萬個村參與其中。

2.基礎設施建設逐步推進

全國供銷合作社系統積極作為，通過成立專業化冷鏈物流企業、加大項目建設力度等方式，大力推進冷鏈物流基礎設施建設。

廣東省供銷合作社的建設成果顯著，已建成投產項目53個。預計到2025年全部項目建成投產后，在全省能夠實現每隔1小時車程就有一個供銷合作社冷鏈園區，屆時冷鏈服務將實現全省縣域全覆蓋。

中國供銷集團也在全國多地布局，在蕪湖、臨沂、石家莊、天津等地建設17個項目，總庫容達64萬噸。江西省供銷合作社建成13個縣域冷鏈物流園，冷庫庫容37萬噸。天津市供銷合作社則在華北、華東等區域的7個重要港口和交通節點開設冷庫分倉45家。

不僅是供銷系統，各地也紛紛加大對冷鏈基礎設施的投入。例如，一些大型農產品生產基地開始建設自己的產地冷庫，配備先進的制冷設備和倉儲管理系統，提升農產品的保鮮能力。同時，一些城市的農產品批發市場也在升級改造冷鏈設施，完善冷藏、冷凍、分揀、配送等功能。

3.市場需求持續增長

隨著城鎮化率的提升和人民生活水平的日益提高，消費者對農產品的需求呈現出多樣化趨勢。肉類、水果、蔬菜、水產品、乳品、速凍食品等生鮮食品，不僅在消費量上不斷增加，而且對保鮮運輸和倉儲等環節的要求也各不相同。

消費市場對生鮮食品品質化、安全化的消費升級需求愈發明顯，需求側呈現出多樣化、差異化和個性化特征。這種變化促使冷鏈物流服務供給必須進行調整和改變。例如，消費者對于進口水果、高端肉類的需求增加，這些產品對冷鏈運輸的溫度、濕度、運輸時間等要求更為嚴格，推動冷鏈物流企業不斷提升服務質量和技術水平，以滿足市場需求。生鮮電商的興起更是進一步刺激了冷鏈物流市場的增長。在新冠肺炎疫情影響下，消費者線上購買生鮮食品的習慣加速養成，生鮮電商規模迅速擴大，這對冷鏈物流的配送時效性、覆蓋范圍和保鮮能力提出了更高要求，也促使冷鏈物流市場需求持續攀升。

1.產地冷鏈物流基礎設施短板突出

以江蘇省為例，現有冷庫中產地倉庫容占比遠遠小于銷售地倉庫容占比，產地倉和銷地倉數量之比大約是1∶3。“最先一公里”產地倉、移動田頭倉、冷藏保鮮庫等設施建設不足。在農產品的生產加工、倉儲物流、市場營銷3個環節中，產地冷鏈設施基礎最為薄弱，許多地方甚至處于空白狀態。

相關調研顯示，在我國，果蔬產品在“最先一公里”損耗率仍高達15%-25%。剛采摘的農產品初始溫度通常在30℃左右，需要迅速將果蔬的溫度降至0-15℃，而產地冷鏈設施的缺乏使得這一關鍵預冷環節難以有效實施。沒有“最先一公里”預冷的加持，即使后續有冷藏設備運輸，帶有大量田間熱的食品降溫速度仍非常緩慢，難以很快達到適溫條件，貯藏保鮮效果大打折扣。

在缺乏社會資本參與和財政資金緊張的雙重影響下，產地倉、移動田頭倉、冷藏保鮮庫等公共型農產品冷鏈物流基礎設施進展較慢。

2.冷鏈物流行業標準及信息技術水平有待升級

冷鏈物流行業缺少統一的溫度控制、操作規范等標準，現有的規范標準銜接不緊密、不成體系。各類標準形式多樣，內容存在交叉、重復與空白。例如，不同企業對于冷藏溫度的設定標準不一致，有的企業在運輸肉類時溫度控制在-18℃，而有的企業則在-15℃左右，這就導致產品質量參差不齊。

目前，冷鏈物流信息共享程度低，缺少公開、統一、高效的信息化平臺。企業之間、企業與市場之間存在信息孤島，導致冷鏈物流各環節出現信息“斷鏈”現象。大部分冷鏈物流企業沒有信息化系統，無法做到精細化、智能化管理，冷鏈物流的質量和效率較低。行業缺乏公用型、社會化服務的冷鏈物流信息綜合平臺，而農產品生產以分散的小農戶為主，銷售者與農戶之間的信息連接難度大、成本高、效率低。

3.冷鏈物流企業規模普遍偏小

江蘇省冷鏈物流行業整體呈現“小而散”格局，冷鏈物流企業散戶多、規模小，服務標準不統一，行業集中度低。大多數企業都是從自身配套的角度布局冷鏈設施，對體系化建設貢獻度不高，缺少如京東、順豐等全國性行業巨頭，專業化第三方冷鏈物流服務企業較少，無法滿足差異化的市場需求。

全省專業化、社會化的冷鏈物流企業普遍規模較小，服務單一，缺乏全局性、長遠性、戰略性布局，普遍處于盲目和無序狀態。這種小規模、分散化的經營模式，使得企業在資源整合、技術投入、市場拓展等方面面臨諸多困難，難以形成規模效應，也限制了行業整體的發展水平。

4.成本高制約行業發展

冷鏈設施建設投入大、運營成本高、回收周期長，導致社會資本投資積極性不高，冷鏈物流發展受阻。建設一座現代化的冷庫，不僅需要購買先進的制冷設備、保溫材料，還需要投入大量資金用于場地建設、設備安裝調試等，前期投資成本巨大。

農產品冷鏈運輸面臨多重挑戰。運輸環節的溫控設備普遍不足，許多運輸車輛未配備專業的冷藏設備，導致溫度無法有效控制，為滿足溫控要求又進一步增加了成本。運輸過程中的溫度監測缺乏系統性，無法實時掌握產品的溫度變化，增加了損耗風險，進一步推高成本。農產品的種類繁多，不同產品對溫度的要求各異，給冷鏈管理帶來了復雜性，也使得成本控制難度加大。冷鏈運配成本比常溫配高出30%，但不同的規模、不同的配送范圍、不同的配送時效，使得冷鏈物流的成本增加也不同，如鮮花冷鏈，因養車的企業較少，租車冷配加上貨損，其成本占銷售比重高達55%-60%。

1.加強產地冷鏈物流設施建設

加大對產地冷鏈設施建設的政策扶持和資金投入力度。政府可以設立專項基金，對在產地建設冷鏈設施的企業給予稅收優惠、貸款貼息等政策支持。例如，對于新建產地冷庫的企業，給予一定期限的稅收減免，降低企業運營成本；對投資產地冷鏈設施的企業提供低息貸款，緩解企業資金壓力。

加強產地冷鏈設施建設的規劃布局，根據農產品的產區分布和產量情況，進行科學合理的規劃。結合當地農產品的特色和優勢，集中建設一批具有規模效應的產地倉、移動田頭倉、冷藏保鮮庫等設施。鼓勵各類農業經營主體和冷鏈物流企業加強合作，完善田間地頭冷鏈物流設施，布局產地冷鏈集配中心，健全產地冷鏈物流服務體系。

2.完善冷鏈物流行業標準與信息化建設

相關部門應盡快組織專家團隊，制定統一、完善的冷鏈物流行業標準。明確溫度控制標準，根據不同農產品的特性，制定精準的溫度區間要求；規范操作規范標準，涵蓋從農產品采摘后的預冷、倉儲、運輸、配送等全流程的操作流程和標準。確保各類標準之間緊密銜接、形成完整體系，并加強對標準執行情況的監督檢查。

搭建公開、統一、高效的冷鏈物流信息化平臺。通過政策引導和資金支持，鼓勵企業或第三方機構開發建設信息化平臺，整合冷鏈物流各環節的信息資源。實現對冷鏈物流全過程的實時監控和管理，包括車輛位置、溫度變化、貨物狀態等信息的實時更新和共享。利用大數據、物聯網等技術，優化運輸配送路徑，提高冷庫、冷藏車利用效率，進而提高冷鏈物流的運作效率和服務質量。

3.培育壯大冷鏈物流企業

政府通過政策引導和資金支持，鼓勵冷鏈物流企業通過兼并、重組、聯合等方式，擴大企業規模，提高行業集中度。例如，對企業的兼并重組給予稅收優惠、簡化審批流程等支持，降低企業整合成本。培育一批具有行業影響力的流通骨干企業，發揮其在技術創新、服務標準制定、市場拓展等方面的帶動和引領作用。

支持冷鏈物流企業拓展服務領域，開展多樣化的增值服務。除了傳統的倉儲和運輸服務外，鼓勵企業開展冷鏈加工、冷鏈配送、冷鏈包裝等業務。例如，為農產品提供清洗、分揀、切割、包裝等增值加工服務，提高農產品附加值；開展冷鏈宅配業務，滿足消費者日益增長的個性化配送需求，提高企業的綜合服務能力和市場競爭力。

4.降低冷鏈物流成本

一方面，加大對冷鏈物流技術研發的投入。政府、企業和科研機構應加強合作，共同推動冷鏈物流技術創新。研發更高效的冷藏運輸車輛，提高車輛的制冷效率和能源利用率；開發節能型冷庫設備，降低冷庫的運營能耗。例如，推廣使用新能源冷藏車，減少燃油消耗和尾氣排放，降低運輸成本；采用智能溫控技術，實現對冷庫溫度的精準控制，減少能源浪費。

另一方面，優化冷鏈物流配送網絡。通過大數據分析和物流規劃，合理規劃運輸路線，整合配送資源，提高冷鏈物流的配送效率。鼓勵企業開展共同配送、協同配送等模式，減少車輛空駛率，降低運輸成本。加強冷鏈物流企業的管理，引入先進的管理理念和方法，提高企業的運營管理水平，降低管理成本。

農產品冷鏈物流的發展對于保障農產品質量安全、促進農業產業升級、增加農民收入具有重要意義。盡管當前我國農產品冷鏈物流在發展過程中面臨諸多問題，但通過政府、企業和社會各方的共同努力，加強基礎設施建設、完善行業標準、培育壯大企業、降低成本，我國農產品冷鏈物流必將迎來更加美好的發展前景，為我國農業農村經濟的高質量發展提供有力支撐。