陜西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于印發(fā)《陜西省加快推進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動方案（2024—2027年）》的通知

各市（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，機關(guān)有關(guān)處（室、局）、廳屬有關(guān)單位：

為促進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，做好“土特產(chǎn)”文章，不斷提升特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力，根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于印發(fā)〈促進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展三年行動方案（2024-2026年）〉的通知》（農(nóng)產(chǎn)發(fā)〔2024〕2號）精神，我廳制定了《陜西省加快推進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動方案（2024—2027年）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真抓好落實。

陜西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

                           2024年11月14日

陜西省加快推進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動方案（2024—2027年）

為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記來陜考察重要講話重要指示精神，認真落實《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于印發(fā)〈促進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展三年行動方案（2024-2026年）〉的通知》（農(nóng)產(chǎn)發(fā)〔2024〕2號）精神，加快推動農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)優(yōu)化升級，促進農(nóng)民增收致富，制定本行動方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述和來陜考察重要講話重要指示精神，認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府工作要求，樹立大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀，以保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給為目標，以學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗為引領(lǐng)，抓住“糧頭食尾”、“畜頭肉尾”、“農(nóng)頭工尾”，以轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)為主線，以市場需求為導(dǎo)向，以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提質(zhì)增效為核心，優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局，強化科技支撐，提升質(zhì)量品牌，促進融合發(fā)展，推進質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，不斷提升農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)質(zhì)量效益和競爭力，為鄉(xiāng)村全面振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供強勁動力和堅實支撐。

（二）基本原則

——發(fā)揮優(yōu)勢，突出特色。圍繞優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品資源，發(fā)揮比較優(yōu)勢，集中力量支持重點地區(qū)、優(yōu)勢行業(yè)、重點企業(yè)和重點產(chǎn)品。鼓勵地方特色農(nóng)產(chǎn)品資源開發(fā)，完善產(chǎn)品鏈，促進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)多元化、均衡化發(fā)展。

——市場主導(dǎo)、政府支持。尊重企業(yè)主體地位，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。針對農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)、瓶頸制約和重點領(lǐng)域，強化政府服務(wù)，加大扶持力度。

——科技支撐、創(chuàng)新驅(qū)動。建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、“政產(chǎn)學(xué)研用”深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，推動生物、數(shù)字等技術(shù)賦能農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)由要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，提升產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力和企業(yè)技術(shù)裝備水平。

——質(zhì)量興農(nóng)、綠色發(fā)展。樹牢綠水青山就是金山銀山理念，加快品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標準化生產(chǎn)，構(gòu)建綠色加工體系，增加優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)，培育綠色知名品牌，實現(xiàn)經(jīng)濟社會生態(tài)效益有機統(tǒng)一。

——集聚發(fā)展、產(chǎn)業(yè)融合。充分發(fā)揮新型城鎮(zhèn)化輻射帶動作用，引導(dǎo)加工產(chǎn)能向農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、優(yōu)勢區(qū)和物流節(jié)點集聚，打造專用原料、加工轉(zhuǎn)化、現(xiàn)代物流、便捷營銷、文化旅游融合發(fā)展的加工產(chǎn)業(yè)集群，延長產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈、完善利益鏈，把產(chǎn)業(yè)增值收益更多留給農(nóng)民。

（三）行動目標

到2027年，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級取得明顯進展，支撐農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和帶動農(nóng)民增收作用更加突出，滿足城鄉(xiāng)居民消費升級需求和美好生活需要的能力進一步增強。

——產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大。主要農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達到78%，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值力爭突破9500億元，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比達到2.6:1。

——結(jié)構(gòu)布局不斷優(yōu)化。培育一批年產(chǎn)值超10億元的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，創(chuàng)建一批年產(chǎn)值超50億元的農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，培育壯大糧油、蘋果、蔬菜、茶葉、畜禽肉類、中藥材、預(yù)制菜等7個千億級，乳制品、食用菌、獼猴桃、水產(chǎn)品、魔芋等5個百億級產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)業(yè)集中度和企業(yè)聚集度明顯提高，初加工、精深加工、綜合利用加工協(xié)調(diào)發(fā)展。

——質(zhì)量品牌明顯提升。打造一批具有廣泛影響力和持久生命力的國內(nèi)知名農(nóng)業(yè)加工品牌，創(chuàng)響一批具有陜西特色的鄉(xiāng)土民俗食品加工品牌，高附加值產(chǎn)品供給比重顯著增加。

二、重點領(lǐng)域 

立足全省農(nóng)業(yè)資源稟賦，聚焦糧油、8條省級特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈、區(qū)域特色農(nóng)副產(chǎn)品加工等重點產(chǎn)業(yè)，明確加工發(fā)展方向，按照“科技引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)集聚、特色鮮明”的布局思路，統(tǒng)籌整合現(xiàn)有資源、區(qū)位、科技、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，橫向打通技術(shù)研發(fā)、轉(zhuǎn)化應(yīng)用、平臺建設(shè)、人才培養(yǎng)、服務(wù)拓展相協(xié)同的創(chuàng)新鏈條，縱向打通優(yōu)質(zhì)原料供應(yīng)、加工、銷售、品牌培育相銜接的產(chǎn)業(yè)鏈條，形成橫縱交錯、相互支撐、融合統(tǒng)一的“1+8+N”農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)格局。

“1”，即糧油加工產(chǎn)業(yè)集群。以關(guān)中小麥、玉米，陜北渭北旱作玉米、馬鈴薯、大豆、小雜糧，陜南稻油三個糧油生產(chǎn)優(yōu)勢區(qū)為重點，突出小麥、玉米、水稻、油料，統(tǒng)籌兼顧雜糧、薯類等特色糧食產(chǎn)業(yè)，以全鏈條節(jié)糧減損增值為目標，加快推進主糧適度加工和主食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，開發(fā)健康口糧產(chǎn)品、預(yù)制主食、方便食品、速凍食品、休閑食品等，增加綠色優(yōu)質(zhì)高端糧油產(chǎn)品供給，大力發(fā)展糧食循環(huán)經(jīng)濟，加快推進“糧食加工”向“食品生產(chǎn)”轉(zhuǎn)型，形成“吃干榨凈”式糧油全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式。

——小麥加工發(fā)展重點。以提高精深加工水平為方向和重點，提升產(chǎn)品附加值。鼓勵應(yīng)用凈麥潤麥、柔性碾麥、全麥制粉等適度加工。積極發(fā)展食品專用粉，開發(fā)強力粉、薄力粉、營養(yǎng)強化粉等新品種，適當增加小麥淀粉、變性淀粉及谷朊粉的開發(fā)和生產(chǎn)。加快健康主食產(chǎn)品工業(yè)化，發(fā)展高檔優(yōu)質(zhì)營養(yǎng)面條類、饅頭類、烘焙類、特色風(fēng)味類等面制主食。綜合利用秸稈、麥麩、麥胚等，延伸開發(fā)麥麩膳食纖維、麥胚（粉、油）等產(chǎn)品。

——玉米加工發(fā)展重點。重點發(fā)展玉米精深加工產(chǎn)業(yè)鏈。因地制宜發(fā)展適銷鮮食玉米產(chǎn)地速凍保鮮、低溫冷藏及冷鏈儲銷。推進玉米就地就近食品化、多元化加工，開發(fā)高質(zhì)量的主食食品、休閑食品、方便食品、健康食品；發(fā)展生物可降解、生物醫(yī)藥、化工、美容保健等深加工產(chǎn)品。推廣玉米提胚技術(shù)，開展玉米胚芽、玉米油、玉米漿的生產(chǎn)，提高產(chǎn)品附加值。

——水稻加工發(fā)展重點。推動稻米梯次加工，重點開發(fā)低損耗、高附加值產(chǎn)品。發(fā)展糙米等適度加工產(chǎn)品，提高出米率。大力發(fā)展品牌精米，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。發(fā)展大米蛋白肽、麥芽糖、果糖、休閑食品等產(chǎn)品，推動稻米加工業(yè)延伸發(fā)展。綜合利用碎米、米糠、稻殼、胚芽等副產(chǎn)物，深度開發(fā)米糠油（蠟）、胚芽油、谷維素、米糠蛋白等產(chǎn)品，積極發(fā)展保健食品、護膚品、醫(yī)藥中間體、化工產(chǎn)品等。

 ——食用植物油加工發(fā)展重點。重點發(fā)展高級精煉油，向?qū)Ｓ糜椭庸ぁ⒏碑a(chǎn)品深加工和植物蛋白開發(fā)利用方向延伸。推進大豆油、菜籽油、芝麻油、木本油料等植物油的標準化加工及質(zhì)量安全水平提升，大力開發(fā)適度加工和節(jié)能環(huán)保的油脂加工新技術(shù)，發(fā)展特色油脂、食品加工專用油脂和營養(yǎng)健康油脂新產(chǎn)品。開發(fā)油料蛋白、生物活性物質(zhì)等高附加值產(chǎn)品，促進油料作物轉(zhuǎn)化增值與深度開發(fā)。

——雜糧薯類加工發(fā)展重點。以產(chǎn)地初加工、高附加值加工和功能食品加工為重點，提高產(chǎn)品功能特性和附加值。發(fā)展輕碾多磨等初加工技術(shù)，開發(fā)豆類、雜糧類精選、營養(yǎng)組合小包裝產(chǎn)品。以小米、蕎麥、高粱等禾谷類雜糧為原料開發(fā)小雜糧預(yù)制粉、低血糖生成指數(shù)食品以及酒、醋等發(fā)酵產(chǎn)品，以綠豆、豌豆、紅豆等干豆類雜糧為原料開發(fā)雜糧飲品、方便食品和功能食品。規(guī)范升級雜糧饸饹、碗托、黃酒等傳統(tǒng)食品加工技術(shù)及配套設(shè)備，提升傳統(tǒng)食品品質(zhì)，發(fā)展薯類淀粉、全粉、變性淀粉、薯條和方便濕粉等產(chǎn)品，加快副產(chǎn)物中膳食纖維、多酚、多糖、活性肽等功能成分高效利用。

“8”，即圍繞蘋果、獼猴桃、畜禽肉類、乳制品、蔬菜、茶葉、食用菌、中藥材8條省級特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈打造的優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群。堅持宜粗則粗、宜精則精，宜初則初、宜深則深，引導(dǎo)優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品合理加工、深度加工、綜合利用加工，推進農(nóng)產(chǎn)品多元化開發(fā)、多層次利用、多環(huán)節(jié)增值。

——蘋果加工發(fā)展重點。不斷優(yōu)化渭北北部、陜北山地和渭北南部三大蘋果產(chǎn)業(yè)帶，以提升采后處理初加工水平為重點方向，增強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性。大力推廣蘋果預(yù)冷冷藏、分級分選等，提升產(chǎn)后處理能力。支持發(fā)展高端化、高值化、全利用加工，形成以濃縮果汁、NFC果汁、益生菌果汁、果酒（醋）為主的液態(tài)飲品加工鏈，以膨化脆片、果干、果粉、凍干產(chǎn)品為主的固態(tài)食品加工鏈，以果膠、多酚、色素、飼料為主的蘋果副產(chǎn)物加工鏈，提升鮮果銷售和加工產(chǎn)品價值。

——獼猴桃加工發(fā)展重點。圍繞秦嶺北麓、秦巴淺山區(qū)兩大板塊，開發(fā)獼猴桃采后保鮮貯藏技術(shù)及多元化加工產(chǎn)品，推進一顆“果”向一條“鏈”發(fā)展。大力發(fā)展保鮮貯藏精細化管理和即食技術(shù)，完善產(chǎn)地智能分選、倉儲保鮮、冷鏈物流體系，推動獼猴桃錯季銷售增值。深度開發(fā)果汁、果漿、果酒、果粉等高質(zhì)量、多元化產(chǎn)品，研發(fā)利用皮渣開發(fā)多酚、多糖、蛋白、膳食纖維等功能型產(chǎn)品，提高產(chǎn)品附加值。

——畜禽肉類加工發(fā)展重點。以發(fā)展鮮切分級、肉制品深加工為重點，協(xié)調(diào)推進皮毛、骨血、內(nèi)臟、糞污等副產(chǎn)物綜合利用，開發(fā)血漿蛋白、膠原蛋白腸衣、血粉、多肽、有機鈣、有機肥等產(chǎn)品，提升加工層次，帶動畜禽產(chǎn)品消費增長。

生豬加工。圍繞渭北、陜北、關(guān)中、陜南四大產(chǎn)業(yè)板塊，推進生豬“集中屠宰加工、品牌經(jīng)營、冷鏈流通、冰鮮上市”，加快由賣生豬向賣豬肉、賣食品轉(zhuǎn)變，推進副產(chǎn)品精深加工。采用原料智能分級與柔性預(yù)處理、腌制發(fā)酵、真空低溫烹飪、微波加熱等技術(shù)，優(yōu)化提升地方特色預(yù)制菜肴和即食肉制品，如傳統(tǒng)風(fēng)干臘肉、古法醬肉等；開發(fā)風(fēng)味獨特、層次分明、營養(yǎng)健康的高價值發(fā)酵肉制品，如即食發(fā)酵香腸、即食發(fā)酵火腿等；加快肉制品供應(yīng)鏈建設(shè)，發(fā)展肉夾饃、臊子面等專用肉制產(chǎn)品。

肉牛肉羊加工。圍繞陜北、渭北肉牛產(chǎn)業(yè)板塊和陜北肉羊、絨山羊產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，重點推進肉牛、肉羊屠宰分割、熟食加工、預(yù)制加工，持續(xù)擴大優(yōu)質(zhì)山羊絨生產(chǎn)加工基地建設(shè)，加快推進皮革制品、羊絨毛制品、生物制藥等產(chǎn)業(yè)延伸，推動肉牛肉羊屠宰加工向食品產(chǎn)業(yè)和高端制造業(yè)拓展延伸。

禽肉加工。圍繞關(guān)中家禽產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和陜南特色禽類板塊，加快向餐桌食品、休閑食品、預(yù)制食品、健康食品等方向發(fā)展。提升冷鮮禽肉分級分選、冷鏈包裝等自動化、商品化水平。采用定向生物酶解、超臨界萃取、低溫超微磨等技術(shù)，提升醬鹵肉、熏烤肉、風(fēng)味肉醬等傳統(tǒng)產(chǎn)品的風(fēng)味和品質(zhì)，發(fā)展泡椒鳳爪、香辣雞翅、鹵味熟食等雞鴨附件休閑食品，因地制宜開發(fā)烤鴨、烏雞精（汁）、自加熱烏雞湯等特色產(chǎn)品。大力發(fā)展液蛋、咸鴨蛋、松花蛋、蛋殼粉飼料等禽蛋加工利用。

——乳制品加工發(fā)展重點。圍繞關(guān)中“雙奶源”基地和陜北“雙奶源”潛力區(qū)，以發(fā)展平價牛奶、特色羊奶為主攻方向，推進產(chǎn)加銷一體化試點。推廣牛奶就地加工、就近消費，實現(xiàn)生鮮乳就地轉(zhuǎn)化增值；發(fā)展液態(tài)羊乳、發(fā)酵羊乳產(chǎn)品，促進鮮奶消費。開發(fā)奶酪、濃縮乳蛋白等高品質(zhì)產(chǎn)品，推進脫鹽羊乳清粉、乳鐵蛋白、新型活性肽等深加工產(chǎn)品。推進“乳肉并舉”，加快公犢、公羔和淘汰奶畜育肥、屠宰和肉制品加工。

——蔬菜加工發(fā)展重點。依托關(guān)中和陜北設(shè)施蔬菜、榆林大漠蔬菜、秦嶺高山蔬菜等區(qū)域資源優(yōu)勢，提高清洗、分級、預(yù)冷、儲藏、保鮮能力，提升凈菜、速凍蔬菜加工自動化水平。開發(fā)脫水蔬菜、保健蔬菜及醬制、腌制等產(chǎn)品，適度發(fā)展蔬菜面（汁）、醇露飲料、即食休閑食品、速溶果蔬粉、蔬菜精油等深加工產(chǎn)品，加快尾菜提取蛋白、纖維素、葉綠素、蘿卜硫素等有效成分以及肥料化等綜合利用。

——茶加工發(fā)展重點。圍繞陜南名優(yōu)綠茶、優(yōu)質(zhì)紅茶和關(guān)中茯茶加工產(chǎn)業(yè)帶，以提升初加工水平、提高夏秋茶利用、拓展精深加工為重點，提升價值鏈，提高茶葉初制加工清潔化、標準化、自動化、數(shù)字化水平和茶葉分等分級、產(chǎn)品包裝等商品化處理能力。適度發(fā)展黃茶、白茶、花茶加工，提取茶多酚、茶多糖、茶色素、茶氨酸等功能成分，開發(fā)抹茶、調(diào)味茶、含茶食品、保健品、化妝品等產(chǎn)品，滿足多樣化健康消費需求。充分利用夏秋茶茶花、茶籽、茶枝、茶渣等副產(chǎn)物，開發(fā)茶花粉、茶籽油等伴生品和基料、肥料、新型材料、清潔燃料等衍生品。支持延安發(fā)展棗芽茶。

——食用菌加工發(fā)展重點。圍繞陜南干菇、關(guān)中鮮食菌和陜北干鮮結(jié)合三大產(chǎn)區(qū)，以提升價值鏈為重點，推動食用菌從“一盤菜”轉(zhuǎn)化為“一包零食、一瓶化妝品、一盒保健品”。提升食用菌初加工產(chǎn)品分等分級、保鮮儲運、凍干烘干、產(chǎn)品包裝等商品化處理能力。加強食用菌有效成分、活性物質(zhì)提取與利用，開發(fā)預(yù)制菜、復(fù)合菌飲品、即食食品、功能性食品、保健品、化妝品等高價值產(chǎn)品。

——中藥材加工發(fā)展重點。圍繞漢丹江川谷地區(qū)、秦嶺北麓和渭河平原、渭北臺塬、黃土高原梁峁溝壑地區(qū)等適生區(qū)域，以略陽杜仲、寶雞柴胡、澄城黃芩、子洲黃芪、延安酸棗仁等道地藥材為重點，推行“飲片企業(yè)+初加工點+種植基地”模式，發(fā)展中藥材產(chǎn)地趁鮮加工、飲片加工，配套現(xiàn)代化加工裝備，實現(xiàn)清潔化、標準化生產(chǎn)。充分挖掘“秦藥”資源，大力發(fā)展中藥提取物、配方顆粒、中成藥等新品種，拓展保健食品、日用化妝品等深加工產(chǎn)品，開發(fā)中獸藥、生物農(nóng)藥等新型資源性產(chǎn)品，延伸發(fā)展纖維素酶、有機肥、飼料添加劑等副產(chǎn)物利用產(chǎn)品，實現(xiàn)中藥資源循環(huán)經(jīng)濟綠色發(fā)展。

“N”，即區(qū)域特色農(nóng)副產(chǎn)品加工集群。以時令瓜果、水產(chǎn)品、魔芋、預(yù)制菜、鄉(xiāng)土傳統(tǒng)食品等區(qū)域優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)為重點，根據(jù)市場消費需求，加工研發(fā)新優(yōu)食品、保健藥品和其他高端工業(yè)品，延展特色產(chǎn)業(yè)鏈，大幅提升產(chǎn)品增值空間。

——時令瓜果加工發(fā)展重點。重點發(fā)展葡萄、紅棗、柿子精深加工產(chǎn)業(yè)鏈，開發(fā)高附加值產(chǎn)品。發(fā)展葡萄酒、起泡酒等發(fā)酵產(chǎn)品以及無醇或低醇復(fù)合果酒、果汁、果醬、果醋、柿餅、保健型酸奶、凍干食品等產(chǎn)品，對加工副產(chǎn)物進行飼料化、肥料化加工，開發(fā)生物醫(yī)藥產(chǎn)品、美容保健產(chǎn)品，提高產(chǎn)品附加值。

——水產(chǎn)品加工發(fā)展重點。以擴大規(guī)模、提質(zhì)增效為重點，支持企業(yè)發(fā)展精深加工產(chǎn)品、培育壯大品牌。提升鯉、鰱、鳙、虹鱒、大鯢等預(yù)制加工水平，支持企業(yè)發(fā)展魚糜制品、干腌制品、休閑食品、特色風(fēng)味食品、保健食品、保健飲品和護膚產(chǎn)品等精深加工產(chǎn)品，利用內(nèi)臟、骨鱗、粘液等加工廢棄物，發(fā)展魚粉和魚油等產(chǎn)品。

——魔芋加工發(fā)展重點。重點發(fā)展魔芋精深加工產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)品附加值。提升魔芋干片、魔芋粉等加工水平和質(zhì)量標準，提高魔芋粉、魔芋膠等基礎(chǔ)產(chǎn)品質(zhì)量。開發(fā)具有地方特色和市場競爭力的魔芋主食、休閑食品等產(chǎn)品，研發(fā)利用魔芋膳食纖維、多糖等功效成分，開發(fā)具有減肥、降糖、降脂功能的保健食品，研發(fā)魔芋基可降解薄膜及手術(shù)縫合線、創(chuàng)傷敷料等生物醫(yī)用材料，拓展魔芋在日化、生物醫(yī)藥領(lǐng)域應(yīng)用。

——預(yù)制菜加工發(fā)展重點。以擴大規(guī)模、提高品質(zhì)為重點，支持企業(yè)設(shè)備投資、產(chǎn)品研發(fā)、市場營銷。積極發(fā)展工業(yè)化、標準化生產(chǎn)的即烹、即熱、即食、即配類預(yù)制菜產(chǎn)品以及相關(guān)裝備和配套產(chǎn)業(yè)。發(fā)展高復(fù)原保真的蔬菜、食用菌類預(yù)制菜，發(fā)展低鈉、低脂、低磷綠色健康肉類預(yù)制菜，深度開發(fā)團餐、家庭餐、康養(yǎng)餐、藥膳餐和銀發(fā)餐等系列預(yù)制產(chǎn)品。

——鄉(xiāng)土傳統(tǒng)食品加工發(fā)展重點。以提高鄉(xiāng)土傳統(tǒng)食品工業(yè)化、標準化加工為重點。研發(fā)應(yīng)用搟面皮、臊子面、牛羊肉泡饃、攪團等傳統(tǒng)食品自動化、清潔化加工專用設(shè)備；研發(fā)涼皮、饸絡(luò)、米皮等專用復(fù)配粉、優(yōu)化配方和產(chǎn)業(yè)化加工技術(shù)，提升產(chǎn)品適口性和質(zhì)量穩(wěn)定性；采用注射等腌制技術(shù)，提高臘肉等加工水平和腌制效率；改進包裝和殺菌技術(shù)，延長產(chǎn)品保質(zhì)期。

——手工藝品加工發(fā)展重點。傳承特色技藝，提升周至石刻、鳳翔泥塑、武功刺繡、耀州瓷器、華州皮影、安塞剪紙、清澗石獅、漢中藤編、安康絲綢、洛南麥桿畫等縣域傳統(tǒng)手工藝品制作工藝，推進標準化、規(guī)模化制作。

——農(nóng)產(chǎn)品加工裝備創(chuàng)制發(fā)展重點。扶持一批農(nóng)產(chǎn)品加工裝備研發(fā)機構(gòu)和生產(chǎn)創(chuàng)制企業(yè)，開展信息化、智能化、工程化加工裝備研發(fā)，提高關(guān)鍵裝備國產(chǎn)化水平。運用智能制造、生物合成、3D打印等新技術(shù)，集成組裝一批科技含量高、適用性廣的加工工藝及配套裝備，提升農(nóng)產(chǎn)品加工層次水平。

三、重點任務(wù)

（一）實施農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)建設(shè)提升行動。支持農(nóng)業(yè)大縣集成政策、集聚要素、集中服務(wù)，建設(shè)提升一批農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)向園區(qū)集中、向產(chǎn)地下沉。分類建設(shè)提升一批農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)。支持產(chǎn)糧大縣、省級產(chǎn)業(yè)鏈重點縣、特色農(nóng)產(chǎn)品大縣、農(nóng)墾集團等，依托現(xiàn)有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、科技園區(qū)、工業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)等，突出加工轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)融合，建設(shè)一批高標準原料、高效益加工、高效能物流、高科技支撐、高質(zhì)量品牌的農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，推動加工產(chǎn)能下沉縣域。依托縣域特色美食，因地制宜發(fā)展秦鎮(zhèn)涼皮、岐山搟面皮、淳化蕎面饸絡(luò)、潼關(guān)肉夾饃等傳統(tǒng)食品加工園區(qū)。持續(xù)推進省級農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)創(chuàng)建認定，開展動態(tài)信息監(jiān)測。推動農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)集聚發(fā)展。建設(shè)園區(qū)生產(chǎn)加工、倉儲物流、環(huán)保處理等配套設(shè)施，完善科技研發(fā)、融資擔(dān)保、檢驗檢測等公共服務(wù)，引導(dǎo)頭部企業(yè)、科研院所、檢測機構(gòu)向園區(qū)集聚。發(fā)展主食加工、中央廚房、凈菜配送、觀光工廠等業(yè)態(tài)。支持園區(qū)集成推廣加工減損增效技術(shù)裝備,鼓勵多縣域結(jié)合產(chǎn)業(yè)分工共建加工園區(qū)（聚集區(qū)），舉辦區(qū)域性產(chǎn)品展示推介、貿(mào)易洽談、產(chǎn)銷對接等活動。打造農(nóng)產(chǎn)品加工精品園區(qū)。培育一批規(guī)模位居前列、管理模式先進、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)作用突出的重點農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，擇優(yōu)推薦入選全國農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)建設(shè)目錄。推進農(nóng)業(yè)和食品產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，探索建設(shè)具有前瞻性、創(chuàng)新性、先導(dǎo)性的農(nóng)業(yè)食品創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園。到2027年，建設(shè)省級農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)45個。

（二）實施農(nóng)產(chǎn)品加工科技創(chuàng)新行動。充分發(fā)揮44個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系作用，突出企業(yè)主體、市場主導(dǎo)，強化科技創(chuàng)新成果推廣應(yīng)用，以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。建立健全農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)研發(fā)體系。鼓勵加工型龍頭企業(yè)牽頭與科研單位、金融機構(gòu)等組建產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)合體，聯(lián)合創(chuàng)建重點實驗室、專業(yè)研發(fā)中心、技術(shù)科研試驗基地，在企業(yè)建設(shè)加工技術(shù)工程中心、技術(shù)集成轉(zhuǎn)化基地、科技小院等，開展農(nóng)產(chǎn)品加工專用品種育繁推、共性技術(shù)與關(guān)鍵裝備研發(fā)聯(lián)合攻關(guān)，形成產(chǎn)學(xué)研推用深度融合機制。推動農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)產(chǎn)品創(chuàng)新。分產(chǎn)業(yè)、分區(qū)域梳理加工短板，繪制農(nóng)產(chǎn)品“加工樹”技術(shù)清單、需求清單、成果清單，組織開展校企科技對接、技術(shù)服務(wù)等活動，推進成熟適用技術(shù)成果在企應(yīng)用，提升市場競爭力。引導(dǎo)加工企業(yè)順應(yīng)市場需求，開發(fā)美味多樣的休閑食品、食藥同源的功能食品、風(fēng)味獨特的調(diào)味品、營養(yǎng)健康的保健飲品，打造一批具有地方特色的暢銷產(chǎn)品。加快加工技術(shù)與生物科技、信息技術(shù)的集成應(yīng)用，開發(fā)新型分子食品、精準營養(yǎng)食品等。完善農(nóng)產(chǎn)品加工標準體系。推動制修訂一批行業(yè)標準、地方標準和團體標準，帶動提升企業(yè)和產(chǎn)品標準，引導(dǎo)主體按標生產(chǎn)，促進農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)標準化、裝備智能化、過程綠色化、產(chǎn)品營養(yǎng)化。到2027年，全省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比、主要農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率、科技進步貢獻率分別達到2.6:1、78%、63%以上。

（三）實施農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)培育行動。培育一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，打造農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展骨干力量。壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。持續(xù)開展省級以上重點龍頭企業(yè)認定和運行監(jiān)測工作，認定和遞補名額向聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)緊密的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)傾斜。落實落細現(xiàn)有支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的各項政策，以重點項目帶動農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)開展技術(shù)改造、裝備升級和模式創(chuàng)新，推動農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)數(shù)量增加、實力增強、向科技創(chuàng)新、精深加工方向延伸。支持有條件的農(nóng)民合作社采取出資新設(shè)、收購參股等形式興辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。緊盯短板弱項，加大招商引資力度，招引一批行業(yè)領(lǐng)先、國內(nèi)知名的優(yōu)勢企業(yè)落戶，支持引進企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品、新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備。培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。依托農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，培育國家、省、市、縣級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，引導(dǎo)龍頭企業(yè)帶動新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體分工協(xié)作、風(fēng)險共擔(dān)、利益共享，推廣聯(lián)合體決策、生產(chǎn)、服務(wù)、加工、銷售“五統(tǒng)一”經(jīng)營模式，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。搭建產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺。強化全省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展規(guī)劃分析指導(dǎo)，分行業(yè)建立加工頭部企業(yè)清單，組建企業(yè)家專家團隊，開展洽談對接、銀企對接、經(jīng)驗交流等活動，搭建龍頭企業(yè)深度參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的平臺。到2027年，省級以上龍頭企業(yè)達到900家，省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體達到240家以上，全省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值力爭突破9500億元。

（四）實施特色農(nóng)產(chǎn)品加工促進行動。立足縣域優(yōu)勢特色資源，發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，分類建設(shè)一批優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)和特色產(chǎn)業(yè)專業(yè)村鎮(zhèn)，加大對加工環(huán)節(jié)的政策資金支持,延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，促進全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。提升一批以加工為重點的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群。聚焦果畜菜茶菌和小雜糧、中藥材等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以農(nóng)產(chǎn)品加工為重點，鞏固提升9個已建、跨縣域布局新建一批優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群，支持建設(shè)預(yù)冷、烘干、即食處理、商品化處理等初加工設(shè)施，改造提升精深加工、副產(chǎn)物綜合利用加工生產(chǎn)線，發(fā)展物流配送、電子商務(wù)、品牌營銷等，促進加工轉(zhuǎn)化增值，增強產(chǎn)業(yè)鏈韌性，打造鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)跨區(qū)域發(fā)展平臺。建設(shè)一批以加工為主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)。聚集區(qū)域資源要素，引育龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社等經(jīng)營主體，提升加工專用原料標準化規(guī)模化生產(chǎn)能力，提高產(chǎn)地初加工和精深加工水平，完善田頭市場、鎮(zhèn)域集散中心和批發(fā)市場等，配套冷藏保鮮、商品化處理、信息化應(yīng)用等設(shè)備，打造縣域產(chǎn)業(yè)融合、產(chǎn)鎮(zhèn)融合和城鄉(xiāng)融合的重要載體。培育一批以加工為重點的特色產(chǎn)業(yè)專業(yè)村鎮(zhèn)。引導(dǎo)各地推進品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標準化生產(chǎn)，發(fā)布一批鄉(xiāng)村特色農(nóng)產(chǎn)品目錄，開發(fā)一批特色加工產(chǎn)品，推介一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出的“蘋果村”、“木耳鄉(xiāng)”、“黃花鎮(zhèn)”等鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)專業(yè)村鎮(zhèn)，促進特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展、適度化競爭。到2027年，建設(shè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群10個、省級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)100個、特色產(chǎn)業(yè)專業(yè)村鎮(zhèn)300個。

（五）實施休閑農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工融合行動。建設(shè)一批全國休閑農(nóng)業(yè)重點縣和中國美麗休閑鄉(xiāng)村，推動休閑農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工前伸后延，一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。建設(shè)一批以農(nóng)產(chǎn)品加工為重點的休閑農(nóng)業(yè)重點縣。選擇休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)好的地區(qū)開展重點縣建設(shè)，推廣禮泉袁家村、略陽徐家坪、延安南泥灣、留壩全域旅游等休閑農(nóng)業(yè)典型模式，推動休閑農(nóng)業(yè)重點縣在設(shè)施完善、功能拓展、模式創(chuàng)新、政策集成上率先突破。開展全國休閑農(nóng)業(yè)重點縣監(jiān)測，發(fā)掘推廣一批休閑農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工融合發(fā)展的典型案例。打造一批帶動農(nóng)產(chǎn)品加工的美麗休閑鄉(xiāng)村。深挖泥塑瓷器、刺繡剪紙、藤編竹編、織布石刻等傳統(tǒng)手工藝潛力，發(fā)揮非物質(zhì)文化優(yōu)秀傳承人的帶動能力，引導(dǎo)美麗休閑鄉(xiāng)村依托本地農(nóng)業(yè)資源、鄉(xiāng)土文化，開發(fā)一批茶葉采制、手工制作、傳統(tǒng)釀制等加工體驗項目，培育一批傳承鄉(xiāng)村傳統(tǒng)技藝的鄉(xiāng)村工匠，打造一批富有地域特色的“伴手禮”產(chǎn)品，帶動當?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品和加工制品地產(chǎn)地銷。推介一批體驗農(nóng)產(chǎn)品加工的休閑農(nóng)業(yè)精品線路。引導(dǎo)各地開發(fā)農(nóng)事體驗、美食品鑒、科普研學(xué)、休閑康養(yǎng)等產(chǎn)品，形成鄉(xiāng)村休閑旅游精品線路。根據(jù)不同農(nóng)時，結(jié)合農(nóng)耕文化節(jié)、民俗文化節(jié)等，推介一批特色化、差異化、多樣化的鄉(xiāng)村休閑旅游精品線路。到2027年，推出50條休閑農(nóng)業(yè)精品線路，建設(shè)30個休閑農(nóng)業(yè)重點縣和美麗休閑鄉(xiāng)村。

（六）實施農(nóng)產(chǎn)品加工品牌提升行動。強化“產(chǎn)出來、加出來、管出來、樹出來、講出來”的品牌培育思路，加強技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，打造一批市場知名度高、溢價能力強的區(qū)域品牌和企業(yè)品牌。加強加工原料生產(chǎn)供應(yīng)。結(jié)合高標準農(nóng)田、現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)以及糧油、畜禽、水產(chǎn)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力提升任務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、農(nóng)民合作社等開展標準化、規(guī)模化、綠色化的加工專用品種原料生產(chǎn)，打造一批綠色食品、有機產(chǎn)品生產(chǎn)基地，確保優(yōu)質(zhì)加工原料可持續(xù)穩(wěn)定供應(yīng)。打造加工知名品牌。圍繞營養(yǎng)安全、美味健康、方便實惠的食品和質(zhì)優(yōu)、物美、實用的農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)品，以“陜農(nóng)優(yōu)品”培育推廣為抓手，打造一批有持續(xù)供應(yīng)能力、有穩(wěn)定品控能力的加工企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌。加強營銷拓展市場。結(jié)合區(qū)域品牌創(chuàng)建，組織品牌企業(yè)參加國內(nèi)外行業(yè)重點展會和重大經(jīng)貿(mào)交流活動，舉辦產(chǎn)銷對接、專場推介、展覽展示活動，放大品牌知名度和競爭力。支持引導(dǎo)企業(yè)利用電商基地和電商綜合服務(wù)中心，大力開展直播帶貨等新模式，豐富數(shù)字消費場景，拓展全業(yè)態(tài)營銷渠道。到2027年，培育100個農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)軍企業(yè)品牌。

（七）實施農(nóng)產(chǎn)品加工創(chuàng)業(yè)促進行動。聚焦農(nóng)產(chǎn)品加工，強化創(chuàng)業(yè)人才培育，搭建創(chuàng)業(yè)平臺載體，對接創(chuàng)業(yè)資源要素，推廣創(chuàng)業(yè)典型模式。培育一批農(nóng)產(chǎn)品加工創(chuàng)業(yè)人才。探索創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合的培訓(xùn)模式，建立農(nóng)產(chǎn)品加工創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)團隊，開展政策解答、技術(shù)指導(dǎo)。組織職業(yè)院校與加工創(chuàng)業(yè)項目對接，定向培養(yǎng)農(nóng)產(chǎn)品加工職業(yè)技能人才。鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，吸引科技人員以領(lǐng)辦、聯(lián)辦、技術(shù)入股等方式參與創(chuàng)辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)或興建項目。建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品加工創(chuàng)業(yè)孵化平臺。支持各地依托各類園區(qū)、大中型企業(yè)、大中專院校等平臺和主體，推廣用好陜西省功能食品工程技術(shù)研究中心“技術(shù)研發(fā)+測試實驗+成果轉(zhuǎn)化+展示示范”孵化模式，打造集研發(fā)、加工、展示、銷售、物流于一體的加工創(chuàng)業(yè)孵化平臺，做好農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)研發(fā)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、技能培訓(xùn)、政策咨詢、金融保險等創(chuàng)業(yè)服務(wù)。宣傳推廣一批農(nóng)產(chǎn)品加工創(chuàng)業(yè)典型。分行業(yè)形成一批可借鑒的農(nóng)產(chǎn)品加工創(chuàng)業(yè)模式。挖掘推介一批農(nóng)產(chǎn)品加工創(chuàng)業(yè)優(yōu)秀項目，積極組織參加“農(nóng)創(chuàng)微講堂·加工專題”等經(jīng)驗交流活動，分享典型模式和運營經(jīng)驗，營造良好創(chuàng)業(yè)氛圍。

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。省級特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈各牽頭單位要把農(nóng)產(chǎn)品加工作為農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)工作的重點，一體謀劃、一同部署、一并推進，落實推動農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展各項工作。各市、縣、區(qū)要把發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)擺在重要位置，因地制宜建立農(nóng)產(chǎn)品加工工作協(xié)調(diào)推進機制，研究制定本地加快農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動方案，明確責(zé)任分工，細化保障措施，確保任務(wù)落實落地。各市（區(qū)）農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動方案報省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳備案，每年12月底將工作進展、行動成效等情況報送省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳。

（二）加強政策支持。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加強統(tǒng)籌，積極協(xié)調(diào)發(fā)改、財政、科技、文化、自然資源、工商、金融等部門，加大對農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)支持力度。中央財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金要支持符合條件的產(chǎn)地加工設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)。鼓勵金融機構(gòu)加大對農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)信貸支持力度，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，擴大農(nóng)產(chǎn)品加工信貸投放。統(tǒng)籌存量和新增用地，優(yōu)先保證符合全產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展方向的加工、流通等項目建設(shè)用地。落實農(nóng)產(chǎn)品初加工企業(yè)所得稅、用電等優(yōu)惠政策。

（三）加強監(jiān)測評價。健全農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)監(jiān)測體系，加大對農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動方案任務(wù)落實情況的調(diào)度，對各地工作進展、行動成效和扶持政策落實情況監(jiān)測評估。

（四）加強宣傳引導(dǎo)。各地要立足農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動方案的主要任務(wù)，總結(jié)提煉平臺搭建、產(chǎn)業(yè)融合、主體培育、要素保障、機制創(chuàng)新、帶農(nóng)增收等方面的發(fā)展模式和典型案例，全方位、多角度開展宣傳推介，營造農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的良好氛圍。