濟(jì)南市人民政府辦公廳

關(guān)于印發(fā)濟(jì)南市綜合型現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點(diǎn)城市建設(shè)方案的通知

各區(qū)縣人民政府，市政府有關(guān)部門（單位）：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《濟(jì)南市綜合型現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點(diǎn)城市建設(shè)方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。 

濟(jì)南市人民政府辦公廳

2024年6月4日

（聯(lián)系電話：市發(fā)展改革委服務(wù)業(yè)處，51707381）

（此件公開發(fā)布）

濟(jì)南市綜合型現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點(diǎn)城市建設(shè)方案

為深入貫徹中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第八次會(huì)議精神，全面落實(shí)國(guó)家《“十四五”現(xiàn)代流通體系建設(shè)規(guī)劃》等工作部署，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、建設(shè)目標(biāo)

到2025年，現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點(diǎn)城市建設(shè)取得明顯進(jìn)展，現(xiàn)代流通體系對(duì)暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)、支撐現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、服務(wù)新發(fā)展格局的作用不斷增強(qiáng)。

——流通現(xiàn)代化水平不斷提升。流通領(lǐng)域數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景更加豐富、組織化程度明顯提高、綠色化發(fā)展模式逐步推廣、國(guó)際化水平不斷提升，網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)到2300億元，跨境電商進(jìn)出口額達(dá)到224億元，跨境電商等外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式占進(jìn)出口比重達(dá)到9.5%。

——現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)初步構(gòu)建。流通基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)完善，商貿(mào)、物流、交通空間布局不斷優(yōu)化，跨區(qū)域、大規(guī)模流通能力明顯增強(qiáng)，全市鐵路貨運(yùn)到發(fā)量達(dá)到5700萬(wàn)噸，中歐班列開行數(shù)量達(dá)到1300列，國(guó)際（地區(qū)）客貨運(yùn)航線達(dá)到65條，航空貨郵吞吐量達(dá)到20萬(wàn)噸。

——流通市場(chǎng)體系不斷完善。商貿(mào)市場(chǎng)、物流市場(chǎng)和交通運(yùn)輸市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)融合聯(lián)動(dòng)、有機(jī)協(xié)同，重要商品和資源要素的產(chǎn)供儲(chǔ)銷等各環(huán)節(jié)銜接更加順暢，社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到5810億元，外貿(mào)進(jìn)出口總額突破2360億元，零售商業(yè)總面積達(dá)到1324萬(wàn)平方米。

——流通企業(yè)發(fā)展更具活力。市場(chǎng)主體能級(jí)有效提升，形成一批輻射全國(guó)、具有行業(yè)話語(yǔ)權(quán)的流通領(lǐng)域龍頭企業(yè)，規(guī)模以上交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)（剔除客運(yùn)）營(yíng)業(yè)收入達(dá)到1080億元，限額以上批發(fā)和零售業(yè)銷售額達(dá)到1.54萬(wàn)億元，國(guó)家5A級(jí)物流企業(yè)總數(shù)達(dá)到19家。

到2027年，現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點(diǎn)城市建設(shè)取得重大進(jìn)展，基本形成系統(tǒng)完備、創(chuàng)新引領(lǐng)、協(xié)同聯(lián)動(dòng)、立體高效的現(xiàn)代流通體系。流通領(lǐng)域數(shù)字化智能化進(jìn)程加快推進(jìn)，網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)到3300億元，跨境電商進(jìn)出口額達(dá)到300億元，跨境電商等外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式占進(jìn)出口比重達(dá)到11.3%。流通網(wǎng)絡(luò)更加暢通，流通能力持續(xù)提升，全市鐵路貨運(yùn)到發(fā)量達(dá)到6000萬(wàn)噸，中歐班列開行數(shù)量達(dá)到1500列，國(guó)際（地區(qū)）客貨運(yùn)航線達(dá)到67條，航空貨郵吞吐量達(dá)到22萬(wàn)噸。流通市場(chǎng)運(yùn)行更加高效，社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到6460億元，外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)到2651億元，零售商業(yè)總面積達(dá)到1350萬(wàn)平方米。流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平顯著提升，規(guī)模以上交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)（剔除客運(yùn)）營(yíng)業(yè)收入達(dá)到1200億元，限額以上批發(fā)和零售業(yè)銷售額達(dá)到1.8萬(wàn)億元，國(guó)家5A級(jí)物流企業(yè)總數(shù)達(dá)到20家。

到2035年，建成流通要素集中、流通設(shè)施完善、流通網(wǎng)絡(luò)暢通、流通產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點(diǎn)城市，在重要商品和資源要素骨干流通走廊上的樞紐地位顯著增強(qiáng)，全面形成系統(tǒng)完備、創(chuàng)新引領(lǐng)、協(xié)同聯(lián)動(dòng)、立體高效的現(xiàn)代流通體系，對(duì)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系形成高效支撐。

二、增強(qiáng)支撐骨干流通走廊能力

（一）功能定位。

——中國(guó)北方農(nóng)產(chǎn)品商貿(mào)中心。發(fā)揮濟(jì)南在糧食、肉類水產(chǎn)品、蔬菜、種業(yè)等領(lǐng)域的生產(chǎn)、加工、流通集成優(yōu)勢(shì)，加快農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地倉(cāng)儲(chǔ)保鮮設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)、規(guī)?；l(fā)展，整合全鏈條資源，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品商貿(mào)物流集群式發(fā)展，打造服務(wù)山東、輻射北方的農(nóng)產(chǎn)品商貿(mào)中心。

——中國(guó)北方精品鋼制造和貿(mào)易中心。突出重點(diǎn)鋼鐵企業(yè)帶動(dòng)作用，做強(qiáng)型鋼、高端不銹鋼、先進(jìn)模具鋼等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化、精品化、綠色化、國(guó)際化產(chǎn)品體系，形成完善的鋼鐵產(chǎn)品生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)、消費(fèi)產(chǎn)業(yè)鏈條，打造輻射北方地區(qū)的精品鋼制造和貿(mào)易中心。

——全國(guó)重要的大宗商品區(qū)域性貿(mào)易高地。發(fā)揮鐵路樞紐優(yōu)勢(shì)，立足濟(jì)南及周邊城市對(duì)煤炭、鐵礦石等能源和礦產(chǎn)資源消費(fèi)需求，推進(jìn)大宗物資物流集群式發(fā)展，提升大宗物資運(yùn)營(yíng)服務(wù)水平，打造北煤南運(yùn)通道和沿海鐵礦石進(jìn)口通道上的重要貿(mào)易基地。

——全國(guó)重要的內(nèi)陸輻射型物流中心。發(fā)揮陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)濟(jì)南國(guó)際陸港，全面提升公路樞紐、鐵路樞紐、航空樞紐、水運(yùn)樞紐承載能力，加快構(gòu)建銜接國(guó)際與國(guó)內(nèi)、沿海與中西部地區(qū)的內(nèi)陸輻射型物流中心。

（二）作用發(fā)揮。

1.聚焦發(fā)揮糧食流通作用，打造全國(guó)重要的糧食物流樞紐。發(fā)揮濟(jì)南都市圈糧食主產(chǎn)區(qū)及糧食加工轉(zhuǎn)化優(yōu)勢(shì)，依托市內(nèi)重要糧食物流節(jié)點(diǎn)、重點(diǎn)糧食物流設(shè)施、大型物流園區(qū)，推進(jìn)濟(jì)南國(guó)家糧食儲(chǔ)備物流產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，完善生產(chǎn)加工、倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)、干線運(yùn)輸、多式聯(lián)運(yùn)等功能，推動(dòng)糧食產(chǎn)業(yè)鏈雙向延伸和配套協(xié)作，加強(qiáng)跨區(qū)域合作交流，建設(shè)輻射區(qū)域廣、集聚效應(yīng)強(qiáng)、服務(wù)功能優(yōu)、運(yùn)行效率高的糧食物流集散中心。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市交通運(yùn)輸局、市口岸物流辦）

2.聚焦發(fā)揮肉類水產(chǎn)品流通作用，建設(shè)國(guó)家肉類水產(chǎn)品冷鏈物流樞紐。發(fā)揮濟(jì)南國(guó)家骨干冷鏈物流基地和商貿(mào)服務(wù)型國(guó)家物流樞紐的帶動(dòng)作用，優(yōu)化提升冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施，鞏固在肉類水產(chǎn)品轉(zhuǎn)運(yùn)領(lǐng)域的分撥優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與青島、威海等國(guó)家骨干冷鏈物流基地聯(lián)動(dòng)，打造服務(wù)魯西北、魯西南，輻射京津冀、長(zhǎng)三角、西北內(nèi)陸省份的肉類水產(chǎn)品集散樞紐。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市口岸物流辦）

3.聚焦發(fā)揮蔬菜流通作用，打造全國(guó)重要的蔬菜集散樞紐。依托萊蕪生姜產(chǎn)業(yè)園、商河大蒜加工園等園區(qū)建設(shè)，聚力建設(shè)萊蕪出口加工聚集區(qū)，打造百億級(jí)“名品三辣”外向型產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)揮濟(jì)南作為區(qū)域蔬菜市場(chǎng)流通樞紐作用，新建和改造升級(jí)一批輻射區(qū)域廣、專業(yè)化程度高的蔬菜批發(fā)市場(chǎng)，深度對(duì)接?xùn)|北三省、河北等蔬菜主產(chǎn)區(qū)和京津冀、長(zhǎng)三角等消費(fèi)市場(chǎng)，搭建形成覆蓋省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈、輻射全國(guó)重要經(jīng)濟(jì)區(qū)的蔬菜供銷網(wǎng)絡(luò)。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局）

4.聚焦發(fā)揮種業(yè)流通作用，打造中國(guó)北方種業(yè)之都。以農(nóng)作物種子、蔬菜種苗、畜禽良種為主攻方向，積極推進(jìn)濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換起步區(qū)種業(yè)產(chǎn)業(yè)園、鋼城區(qū)山東未來(lái)畜禽種業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)章丘大蔥、萊蕪黑豬、平陰玫瑰等地方種質(zhì)資源的保護(hù)與利用，推進(jìn)國(guó)家東部畜禽遺傳資源基因庫(kù)、國(guó)家農(nóng)作物品種展示評(píng)價(jià)基地（長(zhǎng)清、商河）、植物基因編輯和小麥“核不育”等生物工程育種項(xiàng)目建設(shè)，打造立足山東、輻射北方的種業(yè)交易集散地。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市供銷社，有關(guān)區(qū)縣政府、功能區(qū)管委會(huì)）

5.聚焦發(fā)揮能源流通作用，打造區(qū)域重要的能源保障基地。依托中南部鐵路通道郭家溝至大石家地方鐵路線及能源陸港項(xiàng)目建設(shè)，打通瓦日鐵路的煤炭運(yùn)輸通道，有效提高煤炭流通效率，建成晉魯煤炭骨干流通走廊上的重要樞紐節(jié)點(diǎn)。持續(xù)推動(dòng)章丘－臨淄聯(lián)絡(luò)線（章青線章丘段）、煙臺(tái)港西港區(qū)LNG長(zhǎng)輸管道工程（濟(jì)南濟(jì)陽(yáng)區(qū)、濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換起步區(qū)、章丘區(qū)段）、萊蕪－沂源天然氣干線等天然氣管網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)，加快天然氣基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，完善天然氣供應(yīng)鏈布局，全面提升保供能力，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市交通運(yùn)輸局、市口岸物流辦，有關(guān)區(qū)縣政府、功能區(qū)管委會(huì)）

6.聚焦發(fā)揮礦產(chǎn)品和原材料流通作用，打造區(qū)域重要的鋼鐵和鐵礦石集散節(jié)點(diǎn)。發(fā)揮鋼鐵產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，暢通連接沿海港口的鐵礦石運(yùn)輸通道，以及面向鋼材集中消費(fèi)區(qū)的流通網(wǎng)絡(luò)。規(guī)劃建設(shè)泰山鋼鐵鐵路專用線，實(shí)現(xiàn)鐵路“門到門”服務(wù)。依托鋼城區(qū)綠色智慧產(chǎn)業(yè)城等項(xiàng)目建設(shè)，打造鋼鐵產(chǎn)業(yè)物流加工配送平臺(tái)，建設(shè)覆蓋山東、輻射江浙冀的鋼鐵流通節(jié)點(diǎn)。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市口岸物流辦，萊蕪區(qū)、鋼城區(qū)政府）

（三）功能拓展。

1.深化區(qū)域協(xié)作。依托國(guó)家物流樞紐、國(guó)家骨干冷鏈物流基地的合作機(jī)制，加強(qiáng)與其他流通支點(diǎn)城市的合作，積極參與各類重要商品和資源要素骨干流通走廊建設(shè)，建立與晉魯煤炭骨干流通走廊沿線城市的對(duì)接機(jī)制。深化沿黃中心城市綠色智慧物流協(xié)同創(chuàng)新中心（聯(lián)盟）建設(shè)，強(qiáng)化與鄭州、西安等沿黃中心城市的物流協(xié)同發(fā)展。協(xié)同推進(jìn)濟(jì)南、臨沂國(guó)家綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈城市建設(shè)，推動(dòng)重點(diǎn)物流園區(qū)、交通運(yùn)輸企業(yè)、城市群貨運(yùn)樞紐及設(shè)施共建共享，加快構(gòu)建濟(jì)臨雙城綜合貨運(yùn)樞紐體系。構(gòu)建互聯(lián)互通的省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈和濟(jì)南都市圈物流網(wǎng)，規(guī)劃建設(shè)服務(wù)重要樞紐和園區(qū)的貨運(yùn)專用通道，打造干支結(jié)合、樞紐集散的集疏運(yùn)體系。積極參與構(gòu)建與京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳等區(qū)域重要節(jié)點(diǎn)城市互聯(lián)互通的物流大通道，促進(jìn)資源要素雙向流動(dòng)、高效配置。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市交通運(yùn)輸局、市口岸物流辦）

2.擴(kuò)大國(guó)際開放。依托濟(jì)南國(guó)際陸港，建設(shè)陸海聯(lián)運(yùn)集結(jié)中心，強(qiáng)化與天津港、青島港等互聯(lián)互通，構(gòu)建鐵路、水運(yùn)、公路多通道出海交通體系，推動(dòng)區(qū)域一體化通關(guān)協(xié)作，實(shí)現(xiàn)港口內(nèi)移、就地辦單、無(wú)縫對(duì)接。推動(dòng)中歐班列擴(kuò)容增量，加快中歐班列濟(jì)南集結(jié)中心二期項(xiàng)目建設(shè)，培育濟(jì)南至阿拉山口、霍爾果斯、二連浩特、滿洲里等口岸出境大通道，力爭(zhēng)開通跨里海、黑海新線路；拓展南向通道，加強(qiáng)與RCEP國(guó)家合作，增開東盟國(guó)家新線路，打造全國(guó)中歐班列集結(jié)中心，構(gòu)建高效國(guó)際物流體系。新增、加密國(guó)際航空貨運(yùn)航線，探索開通列日-濟(jì)南-紐約第五航權(quán)航線，打造列日-濟(jì)南-香港空空中轉(zhuǎn)航線，將濟(jì)南逐步打造成為至美洲、歐洲、東盟、日韓、“一帶一路”沿線國(guó)家的流通節(jié)點(diǎn)樞紐。推進(jìn)中國(guó)（濟(jì)南）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，依托中國(guó)（山東）國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”，優(yōu)化完善濟(jì)南跨境電商綜合服務(wù)平臺(tái)功能，發(fā)展“集貨集發(fā)＋采購(gòu)供貨＋代采代發(fā)”跨境電商零售進(jìn)出口新模式。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市口岸物流辦、泉城海關(guān)）

3.發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)。加快“四港三區(qū)”樞紐新城建設(shè)，發(fā)揮“公、鐵、空、水”四港集聚優(yōu)勢(shì)，依托董家鐵路貨運(yùn)樞紐地區(qū)、東客站-濟(jì)鋼片區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)，打造以樞紐經(jīng)濟(jì)、通道經(jīng)濟(jì)為主要特色的產(chǎn)業(yè)新城。依托京滬運(yùn)輸通道，強(qiáng)化濟(jì)南交通樞紐雙向聚集輻射能力，推進(jìn)與北京、上海及沿線其他樞紐節(jié)點(diǎn)分工互補(bǔ)，帶動(dòng)沿線產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)合作。強(qiáng)化濟(jì)青聯(lián)動(dòng)，協(xié)同提升陸港、海港組合優(yōu)勢(shì)，形成以沿線城市城鎮(zhèn)為支撐的國(guó)際國(guó)內(nèi)雙向輻射的流通經(jīng)濟(jì)走廊。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市口岸物流辦）

三、優(yōu)化商品和資源要素流通環(huán)境

（一）優(yōu)化流通領(lǐng)域商事服務(wù)。

1.提升行政審批服務(wù)質(zhì)效。深化行政審批制度改革，落實(shí)行政許可事項(xiàng)清單制度，推動(dòng)流通領(lǐng)域行政許可減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限、減費(fèi)用、減證明，推動(dòng)“在泉城·全辦成”改革迭代升級(jí)。持續(xù)優(yōu)化流通領(lǐng)域?qū)徟?wù)方式，進(jìn)一步完善“一窗受理”系統(tǒng)功能，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)“全程網(wǎng)辦”，創(chuàng)新“就近辦”模式，推行“全程幫辦＋前置輔導(dǎo)”模式，加大電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照、企業(yè)電子簽章使用推廣力度，加強(qiáng)跨層級(jí)、跨部門、跨業(yè)務(wù)窗口服務(wù)和業(yè)務(wù)融合。提升“泉惠企”企業(yè)服務(wù)綜合智慧平臺(tái)服務(wù)能力，推進(jìn)惠企政策集中發(fā)布、統(tǒng)一檢索、精準(zhǔn)推送，通過(guò)強(qiáng)化數(shù)據(jù)歸集共享，優(yōu)化兌現(xiàn)流程，推動(dòng)更多政策免申即享。（責(zé)任單位：市行政審批服務(wù)局）

2.營(yíng)造暢通的準(zhǔn)入退出環(huán)境。深化“證照分離”和“一照多址”改革，實(shí)施商事登記“異地通辦”，實(shí)現(xiàn)各區(qū)縣（功能區(qū)）與省內(nèi)城市、黃河流域部分城市開辦企業(yè)“全省通辦”“跨省通辦”全覆蓋。全面推行企業(yè)注銷一網(wǎng)通辦模式，建立營(yíng)業(yè)執(zhí)照與許可證等同步注銷機(jī)制，落實(shí)市場(chǎng)主體歇業(yè)備案制度。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市行政審批服務(wù)局）

（二）營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境。

1.建立健全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系。加快構(gòu)建貫穿物流全過(guò)程的現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)化國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范指導(dǎo)，鼓勵(lì)、引導(dǎo)、支持市場(chǎng)主體對(duì)標(biāo)國(guó)際、國(guó)內(nèi)、省內(nèi)、業(yè)內(nèi)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，探索建立流通領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)確認(rèn)機(jī)制，推動(dòng)物流、貿(mào)易等重點(diǎn)領(lǐng)域規(guī)則銜接和機(jī)制對(duì)接。加大流通領(lǐng)域規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施應(yīng)用力度，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟率先推廣，推動(dòng)流通領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施、載運(yùn)工具、集裝設(shè)備、票證單據(jù)、作業(yè)規(guī)范等標(biāo)準(zhǔn)相互銜接和應(yīng)用。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市口岸物流辦）

2.維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序。充分發(fā)揮公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作聯(lián)席會(huì)議統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)作用，優(yōu)化審查工作機(jī)制，強(qiáng)化制度剛性約束，推進(jìn)重大政策措施會(huì)審試點(diǎn)。開展政策措施抽查、清理、評(píng)估、督查等工作，及時(shí)修改廢止妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的政策措施。加強(qiáng)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)管執(zhí)法，依法查處不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)違法行為，配合上級(jí)反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)開展反壟斷調(diào)查。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局）

四、加強(qiáng)現(xiàn)代商貿(mào)流通體系建設(shè)

（一）構(gòu)建多層級(jí)商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)。

1.建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)商品市場(chǎng)。打造兩級(jí)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)體系，推動(dòng)山東濟(jì)南公益性農(nóng)產(chǎn)品大宗交易批發(fā)市場(chǎng)、山東龍山國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)建設(shè)一級(jí)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)；在濟(jì)陽(yáng)區(qū)、萊蕪區(qū)、平陰縣、商河縣等地，建設(shè)以地方特色農(nóng)產(chǎn)品交易為主的區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)。加快萬(wàn)城裝飾材料基地建設(shè)，推進(jìn)濼口服裝城、齊魯鞋城、賽博數(shù)碼廣場(chǎng)、山東通訊城等日用消費(fèi)品市場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)。在萊蕪區(qū)、鋼城區(qū)建設(shè)機(jī)械、鋼材等生產(chǎn)資料市場(chǎng)群，在長(zhǎng)清區(qū)建設(shè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場(chǎng)。在濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換起步區(qū)、經(jīng)十路沿線、萊蕪區(qū)、章丘區(qū)布局汽車流通網(wǎng)點(diǎn)及汽車消費(fèi)集聚區(qū)市場(chǎng)，推動(dòng)泉利汽配城轉(zhuǎn)型提升。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局，有關(guān)區(qū)縣政府、功能區(qū)管委會(huì)）

2.構(gòu)建四級(jí)商業(yè)中心體系。推動(dòng)建設(shè)泉城路、中央商務(wù)區(qū)（CBD）、西客站、東客站、二環(huán)南（望岳路）、濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換起步區(qū)、洪樓等7處都市級(jí)商業(yè)中心，著力打造2～3處國(guó)際化商圈。推動(dòng)建設(shè)長(zhǎng)清區(qū)、章丘區(qū)、濟(jì)陽(yáng)區(qū)、萊蕪區(qū)、平陰縣、商河縣等6處城市級(jí)商業(yè)中心，完善商業(yè)綜合體、購(gòu)物中心等商業(yè)業(yè)態(tài)。按照各區(qū)縣（功能區(qū)）產(chǎn)業(yè)園區(qū)、居住組團(tuán)分布，圍繞服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生活服務(wù)，建設(shè)21個(gè)片區(qū)級(jí)商業(yè)中心。推動(dòng)建設(shè)社區(qū)級(jí)商業(yè)服務(wù)點(diǎn)，布局建設(shè)一批一刻鐘便民生活圈、農(nóng)產(chǎn)品零售終端。組織實(shí)施商業(yè)項(xiàng)目建設(shè)三年行動(dòng)。優(yōu)化提升“泉城購(gòu)”濟(jì)南消費(fèi)季系列活動(dòng)，開展汽車、家電以舊換新活動(dòng)，穩(wěn)定大宗消費(fèi)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局，有關(guān)區(qū)縣政府、功能區(qū)管委會(huì)）

（二）暢通農(nóng)產(chǎn)品流通渠道。

1.建立高效的糧食流通網(wǎng)絡(luò)。整合存量糧食倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施，推進(jìn)濟(jì)南國(guó)家糧食儲(chǔ)備物流產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，提升糧食物流樞紐節(jié)點(diǎn)功能，推動(dòng)與其他重要糧食物流樞紐實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。構(gòu)建低成本、高效率、互聯(lián)互通的糧食物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，整合公路、鐵路等糧食運(yùn)輸方式，完善糧食干線運(yùn)輸、中轉(zhuǎn)和分撥功能，促進(jìn)儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)、運(yùn)輸工具和中轉(zhuǎn)設(shè)施之間高效銜接，提高跨省糧食調(diào)運(yùn)和進(jìn)口通道銜接能力。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市口岸物流辦，商河縣政府）

2.構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)。以快遞進(jìn)村為基礎(chǔ)、縣級(jí)快遞物流園區(qū)為中心、街道（鎮(zhèn)）共配中心為集散、村級(jí)綜合服務(wù)站為支撐，健全農(nóng)產(chǎn)品寄遞物流配送網(wǎng)絡(luò)。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)聯(lián)合農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等，構(gòu)建“公共集配中心＋田頭采供網(wǎng)點(diǎn)＋移動(dòng)冷庫(kù)”的果蔬產(chǎn)地源頭商品化物流體系。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品保鮮轉(zhuǎn)運(yùn)、分撥、末端配送冷鏈物流設(shè)施建設(shè)，提升生鮮農(nóng)產(chǎn)品流通水平。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市供銷社、市郵政管理局，有關(guān)區(qū)縣政府、功能區(qū)管委會(huì)）

（三）推動(dòng)商貿(mào)流通業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

1.培育零售業(yè)數(shù)字化新業(yè)態(tài)。支持電子商務(wù)創(chuàng)新發(fā)展，積極培育電商園區(qū)基地，加大電商人才培育力度，積極推動(dòng)直播電商、社交電商等新業(yè)態(tài)新模式，支持實(shí)體商業(yè)數(shù)字化改造和線上線下協(xié)同發(fā)展。策劃舉辦特色品牌活動(dòng)，鼓勵(lì)實(shí)體商業(yè)通過(guò)直播電子商務(wù)、社交營(yíng)銷開啟“云逛街”等新模式，加快培育體驗(yàn)式、沉浸式消費(fèi)場(chǎng)景。（責(zé)任單位：市商務(wù)局）

2.大力推動(dòng)農(nóng)村電商發(fā)展。以電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目為抓手，推動(dòng)縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)電子商務(wù)服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)。以渠道下沉和農(nóng)產(chǎn)品上行為主線，發(fā)展“電商＋直播助農(nóng)＋品牌＋合作社＋農(nóng)戶”營(yíng)銷模式，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接，暢通農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城和工業(yè)品下鄉(xiāng)雙向流通渠道，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收與消費(fèi)提質(zhì)良性循環(huán)。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市供銷社、市郵政管理局）

（四）構(gòu)建商貿(mào)流通企業(yè)發(fā)展生態(tài)。

1.支持商貿(mào)企業(yè)做大做強(qiáng)。招引培育一批大宗商品批發(fā)企業(yè)，推動(dòng)山東國(guó)貿(mào)產(chǎn)業(yè)園、大宗商品貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園、中建八局集采平臺(tái)等項(xiàng)目盡快落地。支持貿(mào)易企業(yè)、供應(yīng)鏈企業(yè)在我市開展大宗商品進(jìn)口業(yè)務(wù)，打造大宗商品進(jìn)口集聚中心。加大新零售平臺(tái)型企業(yè)招引力度。對(duì)全市跨境電商企業(yè)進(jìn)行分類培育指導(dǎo)，打造跨境電商品牌企業(yè)和品牌商品；加強(qiáng)與阿里巴巴、亞馬遜、速賣通等知名平臺(tái)對(duì)接，幫助跨境電商企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局）

2.培育農(nóng)產(chǎn)品品牌企業(yè)。開展“區(qū)域公用品牌＋領(lǐng)軍企業(yè)旗艦品牌”整體推介工作，大力培育章丘大蔥、平陰玫瑰、萊蕪生姜、歷城草莓、濟(jì)陽(yáng)黃瓜、商河花卉等農(nóng)業(yè)特色品牌，在全國(guó)叫響“泉水人家——好農(nóng)品泉水造”品牌。立足生姜、大蒜等優(yōu)勢(shì)出口農(nóng)產(chǎn)品，做強(qiáng)“農(nóng)產(chǎn)品深加工＋基地＋農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)鏈，培育一批熟悉國(guó)際規(guī)則、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和品牌知名度的生產(chǎn)商、流通商和跨國(guó)農(nóng)業(yè)企業(yè)集團(tuán)，在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、倉(cāng)儲(chǔ)、流通等環(huán)節(jié)開展跨國(guó)全產(chǎn)業(yè)鏈布局。依托濟(jì)南國(guó)家骨干冷鏈物流基地優(yōu)勢(shì)，簡(jiǎn)化通關(guān)環(huán)節(jié)，提高運(yùn)輸效率，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)肉類水產(chǎn)品進(jìn)出口。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市口岸物流辦）

3.鞏固鋼鐵產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)。引導(dǎo)延展鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈條，向深加工、精加工領(lǐng)域拓展，大力發(fā)展特種鋼、高端不銹鋼、先進(jìn)模具鋼等產(chǎn)品。鼓勵(lì)鋼鐵企業(yè)開展鋼材貿(mào)易與倉(cāng)儲(chǔ)物流業(yè)務(wù)，培育一批鋼鐵物流企業(yè)，促進(jìn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)與供應(yīng)鏈融合發(fā)展。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、市口岸物流辦）

（五）促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)流通一體化發(fā)展。推進(jìn)中國(guó)（濟(jì)南）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，持續(xù)優(yōu)化跨境電商扶持政策，打造3～5家市級(jí)跨境電商示范龍頭產(chǎn)業(yè)園，引導(dǎo)企業(yè)在日韓、“一帶一路”“RCEP”等重點(diǎn)市場(chǎng)布局公共海外倉(cāng)。用好展會(huì)平臺(tái)幫助外貿(mào)企業(yè)拓展國(guó)際市場(chǎng)。實(shí)施“濟(jì)南造·全球行”優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品出海行動(dòng)，推進(jìn)萊蕪區(qū)國(guó)家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地（農(nóng)產(chǎn)品）建設(shè)，鞏固農(nóng)產(chǎn)品外向型出口優(yōu)勢(shì)。支持外貿(mào)企業(yè)發(fā)展國(guó)內(nèi)訂單，對(duì)接國(guó)內(nèi)市場(chǎng)消費(fèi)升級(jí)需求，擴(kuò)大內(nèi)銷渠道。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市口岸物流辦、市貿(mào)促會(huì)，萊蕪區(qū)政府）

五、加快發(fā)展現(xiàn)代物流體系

（一）構(gòu)建現(xiàn)代物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。

1.加快建設(shè)綜合物流樞紐網(wǎng)絡(luò)。按照“一核一帶七園”物流空間布局規(guī)劃，強(qiáng)化物流園區(qū)與產(chǎn)業(yè)布局協(xié)同，以濟(jì)南國(guó)際陸港核心區(qū)為核心，以省會(huì)南部物流產(chǎn)業(yè)集聚帶為重要軸帶，培育形成中央高端物流聚集區(qū)、國(guó)際智慧物流園區(qū)、小清河章丘港配套物流園、濟(jì)南西部綜合物流園、長(zhǎng)清經(jīng)開區(qū)物流園、濟(jì)陽(yáng)綜合物流樞紐、濟(jì)南北部公鐵聯(lián)運(yùn)物流園等重點(diǎn)物流園區(qū)。推進(jìn)智慧物流園區(qū)、智慧立體倉(cāng)儲(chǔ)基地、智能快遞分撥中心等新型物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市口岸物流辦，有關(guān)區(qū)縣政府、功能區(qū)管委會(huì)）

2.健全城鄉(xiāng)物流網(wǎng)絡(luò)體系。深入推進(jìn)城鄉(xiāng)高效配送，提高干線運(yùn)輸與城鄉(xiāng)配送高效銜接能力，強(qiáng)化綜合物流園區(qū)、配送（分撥）中心服務(wù)城鄉(xiāng)商貿(mào)的干線接卸、前置倉(cāng)儲(chǔ)、分揀配送能力，引導(dǎo)連鎖零售企業(yè)、電商企業(yè)等加快向農(nóng)村地區(qū)下沉渠道和服務(wù)。推行多元化商貿(mào)物流配送模式，積極推廣統(tǒng)一配送、集中配送、分時(shí)配送、夜間配送、無(wú)人配送等集約化配送模式，優(yōu)化門店配送、即時(shí)配送、網(wǎng)訂店取、自助提貨等末端配送模式。構(gòu)建多站合一、資源共享的縣鎮(zhèn)村電子商務(wù)體系和快遞物流配送體系，探索“郵快合作”“交快合作”“快快合作”等快遞進(jìn)村模式，構(gòu)建村級(jí)寄遞物流綜合服務(wù)站。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市口岸物流辦、市郵政管理局）

3.推動(dòng)物流業(yè)態(tài)融合創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵(lì)物流企業(yè)、郵政快遞企業(yè)與生產(chǎn)制造企業(yè)深度融合，促進(jìn)物流企業(yè)、郵政快遞企業(yè)“進(jìn)工廠、進(jìn)車間”，向生產(chǎn)制造內(nèi)部滲透、延伸，為制造企業(yè)提供全程供應(yīng)鏈管理。打造保稅物流體系與供應(yīng)鏈總部聚集區(qū)，依托濟(jì)南機(jī)場(chǎng)和小清河濟(jì)南港，推動(dòng)港航物流、港航金融、港航船代等業(yè)態(tài)發(fā)展。制定推進(jìn)物流產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施，加大物流企業(yè)培育力度，支持符合條件的物流企業(yè)申報(bào)國(guó)家5A級(jí)物流企業(yè)。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市交通運(yùn)輸局、市口岸物流辦、市郵政管理局，濟(jì)南高新區(qū)管委會(huì)）

（二）提升冷鏈物流能力。

1.做強(qiáng)國(guó)家骨干冷鏈物流基地。加快國(guó)家骨干冷鏈物流基地智慧冷鏈物流園區(qū)建設(shè)，支持?jǐn)U建升級(jí)已有冷藏庫(kù)等冷鏈基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)肉類水產(chǎn)品、速凍預(yù)制食品、乳品等品類冷鏈集散功能。促進(jìn)冷鏈物流企業(yè)與生產(chǎn)流通企業(yè)深化戰(zhàn)略合作，集聚專業(yè)冷鏈物流企業(yè)、流通企業(yè)、生產(chǎn)加工企業(yè)工貿(mào)公司，培育一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、成長(zhǎng)性好的第三方冷鏈物流企業(yè)。探索推進(jìn)“中歐班列＋跨境電商”“中歐班列＋國(guó)際貿(mào)易”等冷鏈物流貿(mào)易新模式，推動(dòng)中歐班列冷鏈專列創(chuàng)新發(fā)展。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市口岸物流辦、泉城海關(guān)）

2.壯大冷鏈物流產(chǎn)業(yè)集群。打造特色冷鏈商貿(mào)物流總部集群，支持歷城區(qū)國(guó)家骨干冷鏈物流基地、國(guó)家物流樞紐建設(shè)以肉類水產(chǎn)品為核心的冷鏈商貿(mào)物流總部基地，支持槐蔭區(qū)、天橋區(qū)、長(zhǎng)清區(qū)打造果蔬冷鏈流通總部基地，支持章丘區(qū)打造醫(yī)藥產(chǎn)品工貿(mào)總部基地，支持槐蔭區(qū)打造高能級(jí)醫(yī)藥產(chǎn)品研發(fā)流通總部基地。創(chuàng)新“冷鏈物流＋種養(yǎng)殖”“冷鏈物流＋食品加工”等場(chǎng)景，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品種植基地、合作社、供應(yīng)商與商超、電商平臺(tái)、批發(fā)市場(chǎng)及企事業(yè)單位等高效銜接，加快生鮮農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)，培育生鮮農(nóng)產(chǎn)品流通和精深加工產(chǎn)業(yè)集群。開展“樞鮮泉城”集散樞紐渠道試點(diǎn)，支持集散基地、集配中心加強(qiáng)源頭、末端、分撥、運(yùn)輸產(chǎn)品真實(shí)信息管控，打造集散樞紐保真渠道品牌。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市口岸物流辦，有關(guān)區(qū)縣政府）

（三）打造應(yīng)急物流體系。

1.優(yōu)化應(yīng)急物流設(shè)施布局。充分利用物流節(jié)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)和通道資源，整合存量應(yīng)急設(shè)施，推進(jìn)既有物流設(shè)施嵌入應(yīng)急功能，在重大物流基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃布局、設(shè)計(jì)建造階段考慮平急兩用需求，打造滿足多種應(yīng)急需要為一體的物流中心。依托國(guó)家物流樞紐、國(guó)家骨干冷鏈物流基地、國(guó)家綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈等促進(jìn)城郊大倉(cāng)基地建設(shè)，補(bǔ)齊設(shè)施、物資和人員短板，增強(qiáng)城市物流體系平急轉(zhuǎn)換能力。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市交通運(yùn)輸局、市口岸物流辦）

2.健全物流保通保暢機(jī)制。加快建立統(tǒng)一指揮、儲(chǔ)備充足、反應(yīng)靈敏、運(yùn)行有序、高效可靠的應(yīng)急安全物流體系，推進(jìn)建立航空、鐵路、公路綜合交通緊急運(yùn)輸管理協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，支持物流、快遞企業(yè)和應(yīng)急物資生產(chǎn)企業(yè)合作，聯(lián)合制定應(yīng)急保障預(yù)案。健全以政府儲(chǔ)備為基礎(chǔ)，企業(yè)商業(yè)和產(chǎn)能儲(chǔ)備為輔助，社會(huì)化儲(chǔ)備為補(bǔ)充的應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系，提高實(shí)物儲(chǔ)備和產(chǎn)能儲(chǔ)備能力，形成一批具有較強(qiáng)應(yīng)急物流運(yùn)作能力的骨干物流企業(yè)，建立以企業(yè)為主體的應(yīng)急物流保障隊(duì)伍。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市口岸物流辦）

六、提升交通運(yùn)輸流通承載能力

（一）完善綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。

1.打造綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)。完善“一軸（京滬綜合運(yùn)輸通道）二廊（沿黃‘一字型’綜合運(yùn)輸通道、青銀綜合運(yùn)輸通道）三通道（濟(jì)南至冀南地區(qū)的西向綜合運(yùn)輸通道、濟(jì)南至皖北地區(qū)的西南向綜合運(yùn)輸通道、濟(jì)南至蘇北地區(qū)的東南向綜合運(yùn)輸通道）”綜合交通主骨架，提升國(guó)際、城際、市域、城市4張交通網(wǎng)的設(shè)施供給能力，構(gòu)建以綜合運(yùn)輸通道為骨干、以國(guó)際空港樞紐和濟(jì)南國(guó)際陸港為核心支點(diǎn)、以多層次網(wǎng)絡(luò)為依托的綜合立體交通網(wǎng)。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局）

2.完善鐵路通道網(wǎng)絡(luò)。構(gòu)建“米字型”高速（城際）鐵路網(wǎng)，加快濟(jì)濱鐵路、濟(jì)棗高鐵等項(xiàng)目建設(shè)，謀劃研究德州至商河鐵路、萊蕪至臨沂鐵路等項(xiàng)目。研究依托濟(jì)青高鐵等既有鐵路線路，采取增開車次、增加停靠站等措施，推進(jìn)濟(jì)南、青島都市圈城際列車公交化運(yùn)行，高效覆蓋周邊區(qū)域。推進(jìn)水發(fā)國(guó)際物流園鐵路專用線、山東寶鼎金屬材料有限公司鐵路專用線改擴(kuò)建等項(xiàng)目建設(shè)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市交通運(yùn)輸局）

3.完善公路通道網(wǎng)絡(luò)。完善“二環(huán)一聯(lián)十六射”高速公路網(wǎng)，加快實(shí)施濟(jì)南都市圈環(huán)線、濟(jì)南至微山高速公路、濟(jì)南繞城高速公路擴(kuò)容改造、濟(jì)廣高速公路擴(kuò)容改造、京臺(tái)高速公路擴(kuò)容改造等項(xiàng)目。規(guī)劃研究濟(jì)南至臨清高速公路、濟(jì)南至東阿高速公路、濟(jì)廣高速公路零點(diǎn)立交至槐蔭樞紐段改擴(kuò)建、章丘至萊蕪高速公路等項(xiàng)目。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局）

4.完善航空、水上通道網(wǎng)絡(luò)。加快濟(jì)南遙墻機(jī)場(chǎng)二期改擴(kuò)建工程建設(shè)，強(qiáng)化與高速鐵路、城市軌道交通銜接，建設(shè)4F級(jí)現(xiàn)代化國(guó)際航空樞紐，新開、加密國(guó)內(nèi)外直達(dá)航線，加快打造聯(lián)通全球、覆蓋全國(guó)的航線網(wǎng)絡(luò)。加快培育小清河航運(yùn)市場(chǎng)，打造海河聯(lián)運(yùn)的黃金水道。研究論證京杭運(yùn)河－小清河連通工程，增強(qiáng)內(nèi)河航道通行能力，擴(kuò)大通達(dá)范圍。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局）

5.完善樞紐集疏運(yùn)體系。依托濟(jì)南、臨沂國(guó)家綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，推進(jìn)鐵水、陸空、公鐵型綜合貨運(yùn)樞紐建設(shè)，引導(dǎo)物流企業(yè)、園區(qū)企業(yè)向綜合貨運(yùn)樞紐聚集。加快實(shí)施濟(jì)南國(guó)際陸港核心區(qū)互聯(lián)互通工程，規(guī)劃建設(shè)董家鐵路貨運(yùn)中心至小清河主城港區(qū)鐵路專用線和快速路。推進(jìn)支線鐵路進(jìn)港進(jìn)園，提升普速鐵路網(wǎng)連通度。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市口岸物流辦）

6.建設(shè)平急兩用交通基礎(chǔ)設(shè)施。推進(jìn)“平急兩用”設(shè)施配套公路規(guī)劃建設(shè)，堅(jiān)持規(guī)劃先行，分批次將布局明確、需求突出、條件充分的項(xiàng)目納入省市級(jí)交通專項(xiàng)規(guī)劃，加快推進(jìn)建設(shè)。探索拓展高速公路服務(wù)區(qū)“平急兩用”功能。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局）

（二）推進(jìn)交通運(yùn)輸綠色化智能化發(fā)展。

1.優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。強(qiáng)化對(duì)濟(jì)南鐵路集裝箱班列的政策支持，加快推進(jìn)大宗貨物和中長(zhǎng)距離運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”，提升集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)和水水中轉(zhuǎn)比例，探索開展鐵水聯(lián)運(yùn)集裝箱共享共用、聯(lián)合調(diào)撥，減少集裝箱拆裝箱、換箱轉(zhuǎn)運(yùn)、空箱調(diào)運(yùn)等，實(shí)現(xiàn)“一箱到底、循環(huán)共享”，推廣多式聯(lián)運(yùn)“一單制”。推進(jìn)適箱大宗貨物“散改集”，鼓勵(lì)針對(duì)大客戶開行“散改集”定制化班列。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市口岸物流辦）

2.引導(dǎo)綠色低碳發(fā)展。推動(dòng)交通基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、智能化、工業(yè)化建設(shè)，強(qiáng)化永臨結(jié)合施工，推進(jìn)建養(yǎng)一體化，降低全生命周期資源消耗。推動(dòng)公路服務(wù)區(qū)、客運(yùn)樞紐等區(qū)域充（換）電設(shè)施建設(shè)，為綠色運(yùn)輸和綠色出行提供便利。支持新能源運(yùn)輸裝備和設(shè)施設(shè)備、氫燃料動(dòng)力車輛及船舶等推廣應(yīng)用。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市交通運(yùn)輸局）

3.推廣現(xiàn)代信息技術(shù)。推動(dòng)物流數(shù)字化發(fā)展，鼓勵(lì)發(fā)展網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)、車貨匹配、智能航運(yùn)等“互聯(lián)網(wǎng)+物流”新模式。依托“一通四達(dá)（陸海通，海運(yùn)達(dá)、陸運(yùn)達(dá)、鐵運(yùn)達(dá)、跨境達(dá)）”平臺(tái)，集成海關(guān)、碼頭、場(chǎng)站、鐵路、公路、內(nèi)陸港等數(shù)據(jù)資源，為進(jìn)出口企業(yè)提供物流運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)配送、國(guó)際代理等全程線上服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“線上＋線下”物流代理。加快濟(jì)南航空“智慧口岸”建設(shè)。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市交通運(yùn)輸局、市口岸物流辦）

七、拓展現(xiàn)代金融服務(wù)流通功能

（一）發(fā)展供應(yīng)鏈金融。支持供應(yīng)鏈票據(jù)平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)符合條件的核心企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、第三方科技公司的供應(yīng)鏈平臺(tái)與供應(yīng)鏈票據(jù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)對(duì)符合條件的企業(yè)實(shí)行供應(yīng)鏈融資專項(xiàng)授信額度管理，通過(guò)發(fā)放倉(cāng)單質(zhì)押貸款、應(yīng)收賬款質(zhì)押貸款、發(fā)展供應(yīng)鏈票據(jù)、開展信用證貸款等方式，以點(diǎn)帶鏈盤活全鏈條企業(yè)融資。推動(dòng)流通企業(yè)、政府采購(gòu)系統(tǒng)、銀行機(jī)構(gòu)與中征平臺(tái)開展系統(tǒng)對(duì)接，為開展應(yīng)收賬款融資提供多維信息支撐。優(yōu)化供應(yīng)鏈金融監(jiān)管機(jī)制，探索對(duì)供應(yīng)鏈金融實(shí)施差異化監(jiān)管。（責(zé)任單位：人民銀行山東省分行營(yíng)業(yè)管理部、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局萊蕪監(jiān)管分局）

（二）擴(kuò)大涉農(nóng)金融供給。支持涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)發(fā)展，利用數(shù)字化技術(shù)開展農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈和數(shù)字普惠金融服務(wù)，提升基層金融網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)功能、半徑和能力，實(shí)現(xiàn)服務(wù)重心下沉。推進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè)，綜合運(yùn)用信用評(píng)價(jià)結(jié)果，提升信用類涉農(nóng)貸款占比。（責(zé)任單位：市委金融辦、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、人民銀行山東省分行營(yíng)業(yè)管理部、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局萊蕪監(jiān)管分局）

（三）提升支付保障能力。完善城鄉(xiāng)商業(yè)設(shè)施支付受理環(huán)境和服務(wù)水平，推廣移動(dòng)支付。持續(xù)開展降低小微企業(yè)和個(gè)體工商戶支付手續(xù)費(fèi)工作，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)自主降費(fèi)。聚焦大宗商品進(jìn)出口貿(mào)易、國(guó)際班列等重點(diǎn)領(lǐng)域，簡(jiǎn)化跨境人民幣業(yè)務(wù)流程。加強(qiáng)跨境金融網(wǎng)絡(luò)與信息服務(wù)監(jiān)管，利用跨境金融區(qū)塊鏈服務(wù)平臺(tái)、“鏈上自貿(mào)”系統(tǒng)，提高跨境金融和貿(mào)易的便利度。建立支持中小微外貿(mào)企業(yè)匯率避險(xiǎn)工作機(jī)制，指導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)制定針對(duì)性避險(xiǎn)方案，提升匯率避險(xiǎn)意識(shí)和能力。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、人民銀行山東省分行營(yíng)業(yè)管理部）

（四）加強(qiáng)金融供需對(duì)接。依托“泉融通”綜合融資服務(wù)平臺(tái)，持續(xù)優(yōu)化金融服務(wù)供給，完善融資需求發(fā)布、金融政策匹配、金融產(chǎn)品超市等模塊，為企業(yè)提供全生命周期綜合金融服務(wù)。加強(qiáng)“銀政企”合作，梳理流通企業(yè)、項(xiàng)目等金融需求，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下加大信貸支持力度。鼓勵(lì)推廣流通領(lǐng)域貨物運(yùn)輸?shù)缺ｋU(xiǎn)服務(wù)業(yè)務(wù)，提高保險(xiǎn)理賠服務(wù)水平。（責(zé)任單位：市委金融辦、人民銀行山東省分行營(yíng)業(yè)管理部、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局萊蕪監(jiān)管分局）

八、加強(qiáng)流通領(lǐng)域信用體系建設(shè)

（一）推廣信用承諾和告知承諾制。貫徹落實(shí)《濟(jì)南市“十四五”社會(huì)信用體系建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》，圍繞流通領(lǐng)域行政許可、備案和證明事項(xiàng)等環(huán)節(jié)，加快推廣信用承諾和告知承諾制，提升信用承諾標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化水平。將市場(chǎng)主體的書面承諾及履約情況記入信用記錄，作為事中、事后監(jiān)管的重要依據(jù)。對(duì)虛假承諾、違規(guī)承諾的市場(chǎng)主體依法依規(guī)進(jìn)行處理，并將信息歸集至省市信用平臺(tái)，通過(guò)“信用濟(jì)南”網(wǎng)站依法公開。鼓勵(lì)市場(chǎng)主體主動(dòng)向社會(huì)作出信用承諾，引導(dǎo)流通領(lǐng)域商會(huì)、協(xié)會(huì)等行業(yè)組織建立會(huì)員企業(yè)信用檔案，有效整合政府和市場(chǎng)信用信息，開展會(huì)員信用公示、自律公約等行業(yè)自律工作，加強(qiáng)企業(yè)信用管理知識(shí)培訓(xùn)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市行政審批服務(wù)局）

（二）建立健全信用分級(jí)分類監(jiān)管機(jī)制。加強(qiáng)信用信息歸集、共享、公開力度，統(tǒng)籌使用公共信用綜合評(píng)價(jià)、行業(yè)信用評(píng)價(jià)、市場(chǎng)化信用評(píng)價(jià)結(jié)果，將評(píng)價(jià)結(jié)果作為實(shí)施信用分級(jí)分類監(jiān)管的重要參考。開展信用分級(jí)分類監(jiān)管應(yīng)用，在流通領(lǐng)域構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，擴(kuò)大事中事后監(jiān)管覆蓋范圍，綜合運(yùn)用“雙隨機(jī)、一公開”等方式，依法依規(guī)實(shí)施信用風(fēng)險(xiǎn)分類監(jiān)管，不斷提升監(jiān)管效能。積極營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的市場(chǎng)環(huán)境，厚植誠(chéng)信為本的商業(yè)文化，強(qiáng)化行業(yè)自律，提高流通領(lǐng)域信用保障水平，加強(qiáng)流通領(lǐng)域商業(yè)秘密保護(hù)，依法嚴(yán)厲打擊侵犯商業(yè)秘密違法行為。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局）

（三）完善信用獎(jiǎng)懲機(jī)制。建立行政審批“綠色通道”，對(duì)信用良好的行政相對(duì)人實(shí)行“容缺受理”便利服務(wù)措施。加大誠(chéng)信企業(yè)示范宣傳和典型失信案件曝光力度，增強(qiáng)市場(chǎng)主體信用意識(shí)和契約精神。按照合法、關(guān)聯(lián)、比例原則，依法依規(guī)開展失信懲戒，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域失信治理，嚴(yán)厲打擊失信行為，提高失信成本。開展“誠(chéng)信興商”宣傳月活動(dòng)，創(chuàng)新活動(dòng)形式，推薦誠(chéng)信興商典型案例，傳播信用消費(fèi)理念，引導(dǎo)廣大流通企業(yè)增強(qiáng)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)意識(shí)，守法守信經(jīng)營(yíng)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市行政審批服務(wù)局）

（四）加強(qiáng)追溯系統(tǒng)建設(shè)與應(yīng)用。拓展流通領(lǐng)域追溯產(chǎn)品范圍，鼓勵(lì)批發(fā)市場(chǎng)、商超及重要產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)自建產(chǎn)品追溯系統(tǒng)，并與電子交易結(jié)算、企業(yè)資源計(jì)劃（ERP）信息管理等系統(tǒng)融合，鼓勵(lì)駐濟(jì)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)依法依規(guī)建立重要產(chǎn)品追溯系統(tǒng)，支持追溯體系建設(shè)主體面向社會(huì)公眾提供追溯信息查詢服務(wù)。引導(dǎo)大型流通企業(yè)、公共采購(gòu)主體等主動(dòng)選用可追溯產(chǎn)品，擴(kuò)大可追溯產(chǎn)品消費(fèi)規(guī)模。依托“泉農(nóng)通”數(shù)字農(nóng)業(yè)平臺(tái)，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全數(shù)字化監(jiān)管追溯體系，開展追溯管理試點(diǎn)應(yīng)用，依法加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)建立實(shí)施產(chǎn)品追溯制度的監(jiān)督檢查。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局）

九、實(shí)施保障

（一）健全協(xié)調(diào)落實(shí)機(jī)制。完善重點(diǎn)任務(wù)協(xié)調(diào)落實(shí)機(jī)制，統(tǒng)籌重要政策研究制定，協(xié)調(diào)解決重要問(wèn)題，督導(dǎo)重點(diǎn)工作推進(jìn)，并做好相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃政策文件與本方案的銜接。各責(zé)任單位圍繞本方案確定的目標(biāo)任務(wù)和政策措施，分階段分領(lǐng)域制定具體推進(jìn)計(jì)劃。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委等任務(wù)分工單位）

（二）加大政策支持力度。在土地方面,加大對(duì)現(xiàn)代流通體系建設(shè)重大工程、重點(diǎn)項(xiàng)目的用地保障力度。在符合規(guī)劃的前提下，支持交通運(yùn)輸樞紐綜合立體開發(fā)和骨干通道沿線土地物流功能開發(fā)，利用周邊空閑土地開展物流服務(wù)。在資金方面,統(tǒng)籌中央、省和市、縣級(jí)財(cái)政資金，綜合運(yùn)用多種方式支持現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點(diǎn)城市建設(shè)。支持符合條件的項(xiàng)目開展基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點(diǎn)。支持符合條件的企業(yè)通過(guò)上市、發(fā)行債券、企業(yè)并購(gòu)等方式募集資金。在人才方面,加快流通專業(yè)人才培養(yǎng)，鼓勵(lì)駐濟(jì)高校、職業(yè)學(xué)校加強(qiáng)流通相關(guān)學(xué)科建設(shè)，建立與企業(yè)聯(lián)合的流通人才培養(yǎng)機(jī)制。引導(dǎo)社會(huì)機(jī)構(gòu)與企業(yè)加強(qiáng)合作，強(qiáng)化在職教育和技能培訓(xùn)，持續(xù)提升流通從業(yè)人員就業(yè)能力。（責(zé)任單位：市委金融辦、市發(fā)展改革委、市教育局、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局、市自然資源和規(guī)劃局）

（三）組織開展監(jiān)測(cè)評(píng)估。強(qiáng)化方案實(shí)施全過(guò)程管理，定期對(duì)本方案實(shí)施進(jìn)度及實(shí)施效果開展階段評(píng)估，按要求開展中期評(píng)估和終期評(píng)估。健全流通領(lǐng)域商貿(mào)、物流、交通等現(xiàn)代流通統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，對(duì)方案目標(biāo)任務(wù)落實(shí)情況開展年度動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與跟蹤分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決方案實(shí)施中的問(wèn)題，必要時(shí)對(duì)本方案進(jìn)行調(diào)整。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市統(tǒng)計(jì)局、市口岸物流辦）