江西省“十四五”漁業(yè)漁政發(fā)展規(guī)劃

“十四五”時期，三農(nóng)工作重心歷史性轉(zhuǎn)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，漁業(yè)進(jìn)入加快推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、爭取盡早實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的關(guān)鍵階段。根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于印發(fā)

產(chǎn)業(yè)發(fā)展效益穩(wěn)步提升。“十三五”末，全省水產(chǎn)養(yǎng)殖面積穩(wěn)定在600萬畝以上，池塘面積穩(wěn)定在240萬畝以上，水產(chǎn)品總產(chǎn)量穩(wěn)定在260萬噸以上，漁業(yè)產(chǎn)值較“十二五”末的925億元提高到1061億元，增長14.7%。漁民人均年純收入較“十二五”末的12306元提高到17587元，增長42.9%。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間得到穩(wěn)固。省、市、縣三級養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃全面完成，漁業(yè)發(fā)展空間進(jìn)一步夯實(shí)。在全省11個設(shè)區(qū)市、95個涉漁縣完成規(guī)劃編制的基礎(chǔ)上，經(jīng)省政府同意發(fā)布了《江西省養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃（2020-2030年）》，科學(xué)劃定禁養(yǎng)區(qū)103萬畝、限養(yǎng)區(qū)359萬畝、可養(yǎng)區(qū)289萬畝。

產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局不斷優(yōu)化。以環(huán)鄱陽湖區(qū)為重點(diǎn)，打造大宗淡水魚核心區(qū)，大宗淡水魚產(chǎn)量占全省產(chǎn)量的45%。蝦蟹、鰍鱔、龜鱉等3個百億名特優(yōu)水產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)形成，全省名特優(yōu)水產(chǎn)品在其中比重達(dá)37%，全省71%的蝦蟹、58%的鰍鱔、80%的龜鱉養(yǎng)殖集聚在優(yōu)勢區(qū)。“四野”（娃娃魚、棘胸蛙、鱘魚、胭脂魚）養(yǎng)殖特色區(qū)形成，全省80%“四野”養(yǎng)殖匯聚于特色區(qū)。

產(chǎn)業(yè)幫扶成效明顯。結(jié)合全省特色，明確了以稻漁綜合種養(yǎng)為重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)幫扶舉措。稻漁綜合種養(yǎng)面積較“十二五”末的49萬畝提高到201萬畝，增長310%，畝均帶動群眾增收1600元以上，帶動農(nóng)漁民增收24億元以上。據(jù)統(tǒng)計，“十三五”末全省貧困群眾參與發(fā)展稻漁綜合種養(yǎng)的面積達(dá)35.5萬畝，覆蓋貧困村1247個，帶動貧困戶5.43萬戶、貧困人口17.51萬人，通過投勞、出租、分紅等形式，戶均增收1898元。

漁業(yè)資源環(huán)境日益改善。出臺了《江西省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)全省水生生物保護(hù)工作的實(shí)施意見》（贛府廳發(fā)〔2019〕14號），推動全省重點(diǎn)水域2020年12月底前全面完成禁捕退捕。每年6月6日組織實(shí)施全國放魚日活動，2018年時任省委書記劉奇、時任農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長韓長賦共同出席“呵護(hù)生態(tài)鄱陽湖、共抓長江大保護(hù)”活動。“十三五”期間累計放流魚苗達(dá)9億尾。長江江豚種群數(shù)量穩(wěn)中有升，2017年科考發(fā)布鄱陽湖457頭，較2012年增加7頭；完善29個水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)建設(shè)。

漁業(yè)安全形勢持續(xù)向好。“十三五”期間，全省漁業(yè)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，未發(fā)生重大漁業(yè)安全生產(chǎn)事故。完成農(nóng)業(yè)農(nóng)村部下達(dá)的產(chǎn)地水產(chǎn)品獸藥殘留監(jiān)測、市場監(jiān)測等1000余批次任務(wù)，水產(chǎn)品抽檢合格率常年保持在98%以上。持續(xù)強(qiáng)化水生動物重大專項(xiàng)疫病監(jiān)測、水產(chǎn)養(yǎng)殖病害和疫情預(yù)測預(yù)報、漁情信息采集等工作，全省未暴發(fā)重大疫病，基本實(shí)現(xiàn)了省級以上水產(chǎn)原良種場苗種產(chǎn)地檢疫覆蓋。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間形勢嚴(yán)峻。全省湖泊水庫等大水面實(shí)施“人放天養(yǎng)”、網(wǎng)箱養(yǎng)殖全部退出，部分大水面因政策影響只能放不能捕，多地池塘因濕地規(guī)劃而被迫退養(yǎng)，稻漁綜合種養(yǎng)發(fā)展放緩，漁光互補(bǔ)項(xiàng)目侵占養(yǎng)殖水面，水產(chǎn)養(yǎng)殖空間擠壓嚴(yán)重。

漁業(yè)漁政基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。大部分養(yǎng)殖池塘因年久失修淤積老化嚴(yán)重、疫病防控能力較弱，漁業(yè)生產(chǎn)信息化、數(shù)字化、智能化水平較低，自動增氧、自動投餌、清淤、尾水處理、冷藏等漁業(yè)設(shè)施設(shè)備建設(shè)不足。漁政信息化水平薄弱，漁政執(zhí)法巡護(hù)、高清自動監(jiān)測等設(shè)施設(shè)備不足、應(yīng)用不好。

漁業(yè)經(jīng)營主體影響力不強(qiáng)。全省集中連片的大規(guī)模養(yǎng)殖池塘偏少，“小、散、弱”經(jīng)營主體大量存在，綜合實(shí)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)數(shù)量不多，年產(chǎn)值上億的漁業(yè)企業(yè)僅22家。“鄱陽湖”作為全省的公共品牌和金字招牌，影響力仍有待提升。

漁業(yè)種業(yè)科技水平較弱。2021年全省淡水魚苗產(chǎn)量383億尾，排全國第7位，占全國魚苗生產(chǎn)總量僅3%，且絕大部分為四大家魚等常規(guī)品種，鱸魚、鱖魚、黃顙魚等名優(yōu)苗種大部分依賴外省引進(jìn)。水產(chǎn)政、產(chǎn)、學(xué)、研、育、繁、推一體化的現(xiàn)代化種業(yè)體系有待健全，長期未新增國審水產(chǎn)新品種，缺乏在全國具有影響力的水產(chǎn)種業(yè)企業(yè)。

漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)壓力仍然巨大。受環(huán)境污染、工程建設(shè)、采砂采礦等影響，加上極端氣候等不利因素，“五河一湖”流域水生生物產(chǎn)卵場、索餌場、越冬場和洄游通道的漁業(yè)功能和水域生態(tài)環(huán)境受到破壞，漁業(yè)資源的恢復(fù)能力下降。

漁業(yè)漁政治理體系不夠健全。“十三五”期間，原有獨(dú)立的水產(chǎn)推廣系統(tǒng)并入農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣系統(tǒng)，各地漁政隊伍并入綜合執(zhí)法，基層人員分流與老化嚴(yán)重，導(dǎo)致基層漁業(yè)漁政從業(yè)人員總體文化水平不高、水產(chǎn)技術(shù)推廣力度薄弱、漁業(yè)安全生產(chǎn)保障能力不足、規(guī)范管理難度大。

政策環(huán)境更加優(yōu)化。“十四五”期間對漁業(yè)漁政的支持力度空前，在漁業(yè)綠色循環(huán)發(fā)展、現(xiàn)代漁業(yè)裝備設(shè)施建設(shè)、漁業(yè)資源調(diào)查養(yǎng)護(hù)方面提供充足保障，對促進(jìn)全省水產(chǎn)業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展、提高水產(chǎn)品質(zhì)量安全水平、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、增加漁民收入等將發(fā)揮出重要作用。

漁業(yè)地位更加突出。水產(chǎn)品是“菜籃子”重要組成部分，滿足水產(chǎn)品穩(wěn)定供給既是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“大食物觀”的重要體現(xiàn)，也是保障國家糧食安全的重要任務(wù)。漁業(yè)在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、建設(shè)生態(tài)文明等重大戰(zhàn)略中的地位日益凸顯，在碳達(dá)峰、碳中和等重大任務(wù)中的服務(wù)支撐作用逐步顯現(xiàn)。

消費(fèi)需求更加多樣。城鄉(xiāng)居民對優(yōu)質(zhì)安全水產(chǎn)品和優(yōu)美水域生態(tài)環(huán)境的需求日益增長，水產(chǎn)品由過去的區(qū)域性、季節(jié)性消費(fèi)轉(zhuǎn)為全民消費(fèi)、常年消費(fèi)，漁業(yè)文化、休閑體驗(yàn)等消費(fèi)已經(jīng)成為漁業(yè)經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)，將為漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造新的更為廣闊的空間。

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署,以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，踐行“大食物觀”理念，鞏固提升漁業(yè)綜合效益和漁政監(jiān)管水平，扎實(shí)推進(jìn)漁業(yè)漁政高質(zhì)量發(fā)展，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省提供支撐。

——堅持量質(zhì)并重。把優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品供給和優(yōu)美水環(huán)境保護(hù)作為漁業(yè)漁政發(fā)展第一要務(wù)，穩(wěn)住安全有效供給基本盤，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和融合發(fā)展，推動品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，做到保數(shù)量、保多樣、保質(zhì)量。

——堅持綠色發(fā)展。深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念,發(fā)揮漁業(yè)在生態(tài)系統(tǒng)治理中的特有功能,養(yǎng)護(hù)水生生物資源，改善水域生態(tài)環(huán)境。挖掘漁業(yè)減排增匯和生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)潛力，為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和作出漁業(yè)貢獻(xiàn)。

——堅持綜合治理。完善漁業(yè)法律法規(guī)體系，加強(qiáng)漁業(yè)漁政隊伍建設(shè)，強(qiáng)化漁政監(jiān)管和安全應(yīng)急處置；強(qiáng)化水生生物疫病防控，保障水產(chǎn)品質(zhì)量，切實(shí)維護(hù)漁業(yè)生產(chǎn)秩序和漁民群眾生命財產(chǎn)安全。

——產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)。水產(chǎn)養(yǎng)殖面積穩(wěn)定在600萬畝以上，池塘面積穩(wěn)定在240萬畝以上，水產(chǎn)品總產(chǎn)量達(dá)到300萬噸，漁業(yè)產(chǎn)值達(dá)到1300億元，二、三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重超過54%，漁民人均可支配收入達(dá)到24500元以上。全省稻漁綜合種養(yǎng)面積達(dá)350萬畝，圈養(yǎng)桶等設(shè)施漁業(yè)設(shè)備達(dá)3萬個。超50億元的龍頭企業(yè)新增1家、超10億元的新增6家，超10億元的總數(shù)達(dá)到8家。

——綠色生態(tài)目標(biāo)。年增殖放流漁業(yè)資源品種的苗種數(shù)量達(dá)1億尾以上，優(yōu)化放流品種結(jié)構(gòu)，長江江豚等珍稀瀕危物種得到有效保護(hù)，長江江豚數(shù)量繼續(xù)增加。養(yǎng)殖尾水治理及資源化利用試點(diǎn)示范實(shí)現(xiàn)涉漁縣全覆蓋。生態(tài)健康養(yǎng)殖理念得到推廣，建成50個水產(chǎn)健康養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)。

——治理能力目標(biāo)。漁船漁具管理制度更加完善，漁業(yè)監(jiān)管更加有力，漁業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)更加鞏固。水產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系逐步建立，質(zhì)量安全水平穩(wěn)步提升，國家產(chǎn)地水產(chǎn)品獸藥殘留監(jiān)測合格率99%以上。

落實(shí)養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃制度。嚴(yán)格落實(shí)省、市、縣三級養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃制度，嚴(yán)禁擅自改變養(yǎng)殖水域用途。加快水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖發(fā)證登記管理，依法保障養(yǎng)殖者合法權(quán)益。鞏固現(xiàn)有養(yǎng)殖面積，穩(wěn)定和保護(hù)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展空間。

推進(jìn)百萬畝綠色高標(biāo)準(zhǔn)池塘改造。實(shí)施百萬畝綠色高標(biāo)準(zhǔn)池塘改造行動，進(jìn)一步提高池塘養(yǎng)殖綜合生產(chǎn)能力和可持續(xù)發(fā)展能力。發(fā)揮基本養(yǎng)殖池塘上圖入庫成果，統(tǒng)籌利用漁業(yè)等項(xiàng)目資金，對數(shù)據(jù)庫中養(yǎng)殖池塘逐步、分批次進(jìn)行綠色高標(biāo)準(zhǔn)改造，做到改造一批、入庫一批。

大力發(fā)展稻漁綜合種養(yǎng)。充分挖掘低洼田、冷漿田、內(nèi)澇田等宜漁稻田資源，發(fā)展稻漁綜合種養(yǎng)，積極引導(dǎo)發(fā)展無環(huán)溝稻漁綜合種養(yǎng)技術(shù)模式。創(chuàng)新集成推廣稻蝦等“七大”稻漁綜合種養(yǎng)技術(shù)模式，建立稻漁綜合種養(yǎng)技術(shù)體系、生產(chǎn)體系、營銷體系和配套服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)“一水兩用、一田雙收、穩(wěn)糧增效、糧漁共贏”的目標(biāo)。

科學(xué)發(fā)展大水面生態(tài)漁業(yè)。堅持“一水一策”發(fā)展思路，科學(xué)評估全省規(guī)模以上大水面水域環(huán)境承載能力，合理確定生態(tài)容量。科學(xué)實(shí)施鰱鳙投放、貝螺底播、水草移植等措施，細(xì)化適宜的投放量、投放比例、捕撈時間和捕撈量等具體措施，實(shí)現(xiàn)以漁抑藻、以漁凈水、固碳減排、提質(zhì)增效目標(biāo)。爭取在廬山西海、陽明湖、東津水庫、廖坊水庫、太泊湖、萬安水庫等水域開展增殖漁業(yè)捕撈試點(diǎn)。

積極拓展設(shè)施漁業(yè)。充分利用水源條件好的限養(yǎng)區(qū)和可養(yǎng)區(qū)，試驗(yàn)示范并推廣池塘循環(huán)水養(yǎng)殖、工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖、圈養(yǎng)桶等設(shè)施漁業(yè)。加大扶持力度，大力開展技術(shù)指導(dǎo)、現(xiàn)場觀摩等示范推廣工作，打造一批高標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施漁業(yè)示范基地。

推廣健康養(yǎng)殖技術(shù)。以水產(chǎn)養(yǎng)殖污染專項(xiàng)整治行動、綠色健康養(yǎng)殖技術(shù)模式推廣“五大行動”為抓手，大力推廣水產(chǎn)生態(tài)健康養(yǎng)殖模式、養(yǎng)殖尾水治理、養(yǎng)殖用藥減量、配合飼料替代幼雜魚和水產(chǎn)良種推廣等水產(chǎn)綠色健康養(yǎng)殖技術(shù)。

強(qiáng)化健康養(yǎng)殖示范。充分發(fā)揮示范區(qū)對推進(jìn)水產(chǎn)綠色健康養(yǎng)殖的引領(lǐng)帶動作用，不斷推廣綠色生態(tài)健康養(yǎng)殖理念。到2025年，新增水產(chǎn)健康養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)50個以上。

開展養(yǎng)殖尾水治理及資源化利用。重點(diǎn)對國家級水產(chǎn)健康養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)、規(guī)模以上水產(chǎn)養(yǎng)殖基地，開展水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水治理及資源化利用試點(diǎn)示范，改造升級尾水處理設(shè)施和尾水排放監(jiān)測系統(tǒng)，常態(tài)化開展重點(diǎn)養(yǎng)殖水域漁業(yè)環(huán)境監(jiān)測。

加強(qiáng)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)利用。完成水產(chǎn)養(yǎng)殖種質(zhì)資源普查，摸清種質(zhì)資源家底，加大收集保護(hù)力度。開展水產(chǎn)養(yǎng)殖種質(zhì)資源鑒定，建立健全水產(chǎn)養(yǎng)殖種質(zhì)資源保護(hù)利用體系。

開展種業(yè)創(chuàng)新攻關(guān)。針對彭澤鯽、中華鱉等本省優(yōu)勢品種，聯(lián)合省內(nèi)外具有較強(qiáng)創(chuàng)新能力的科研院校、種業(yè)企業(yè)開展聯(lián)合育種攻關(guān)。

提升水產(chǎn)供種能力。省級以上水產(chǎn)原良種場穩(wěn)定在70家以上，年水產(chǎn)苗種穩(wěn)定在350億尾以上，水產(chǎn)良種覆蓋率達(dá)到70%。完善保種、育種、擴(kuò)繁、防疫等水產(chǎn)原良種場基礎(chǔ)設(shè)施，改造一批省級水產(chǎn)原良種場示范基地，新增一批省級水產(chǎn)原良種場。

發(fā)展水產(chǎn)品初加工。聚焦?jié)O業(yè)主產(chǎn)區(qū)，優(yōu)化加工布局，引導(dǎo)加快養(yǎng)殖基地水產(chǎn)品初加工設(shè)施設(shè)備建設(shè)，緊密聯(lián)系服務(wù)一產(chǎn)。提升加工比例，聚焦重點(diǎn)品種，通過低溫暫養(yǎng)、保鮮冷凍、清洗分割、分揀包裝等加工處理，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)減損增效。促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展鮮活、冷凍、調(diào)理、預(yù)制、魚糜、干制等產(chǎn)品生產(chǎn)，滿足不同消費(fèi)口味、品質(zhì)、場景等多樣化需求。

加快冷鏈物流建設(shè)。加快水產(chǎn)品冷鏈物流設(shè)施設(shè)備建設(shè)，合理布局水產(chǎn)品現(xiàn)代冷鏈物流體系，提升流通組織化水平，降低流通成本。加強(qiáng)產(chǎn)地倉儲保鮮和集配設(shè)施設(shè)備建設(shè)，完善冷卻、冷儲、冷運(yùn)、冷銷的水產(chǎn)品全程冷鏈體系。

發(fā)展休閑漁業(yè)。依托池塘、湖庫等資源，對傳統(tǒng)漁業(yè)生產(chǎn)場所進(jìn)行生態(tài)化、景觀化、休閑化改造，整合漁業(yè)生產(chǎn)、生活、生態(tài)優(yōu)勢，優(yōu)化水上景觀、特色漁村、休閑垂釣、水族觀賞、漁事體驗(yàn)、科普教育等功能，挖掘特色旅游，開發(fā)特色餐飲，推廣特色活動，組織特色賽事，弘揚(yáng)特色文化。加強(qiáng)對休閑垂釣行為等監(jiān)管，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

保護(hù)傳承漁文化。加強(qiáng)漁文化遺產(chǎn)開發(fā)保護(hù)，有序開展?jié)O業(yè)歷史、漁具漁法、工程技術(shù)、村落建筑、風(fēng)俗信仰、民間藝術(shù)、飲食服飾等物質(zhì)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的挖掘、搜集、整理和保存。做好長江漁文化保護(hù)傳承，加強(qiáng)漁民驛站、科普教育基地等載體建設(shè)，提高長江漁文化保護(hù)意識。

促進(jìn)產(chǎn)銷對接。鼓勵組織和參與各種綜合性、區(qū)域性、專業(yè)性漁業(yè)展覽會、博覽會、交易會和推介活動、節(jié)慶活動等。發(fā)展電子商務(wù)，利用網(wǎng)絡(luò)銷售、直播帶貨等營銷形式，拓展產(chǎn)品流通和銷售渠道。依托行業(yè)協(xié)會、商超市場、大型電商等主體，逐步完善線上線下相結(jié)合的產(chǎn)銷對接機(jī)制。支持脫貧地區(qū)持續(xù)開展產(chǎn)品展示展銷，促進(jìn)脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

強(qiáng)化品牌建設(shè)。創(chuàng)新舉辦龍蝦節(jié)、蝦蟹節(jié)等品牌節(jié)會，推動品牌宣傳與文化、旅游、餐飲相結(jié)合，提升品牌檔次和品位。擴(kuò)大鄱陽湖水產(chǎn)品牌專賣店、超市專柜、連鎖專供等營銷網(wǎng)點(diǎn)覆蓋面，不斷豐富“鄱陽湖”水產(chǎn)品牌內(nèi)涵，提高市場占有率。

大宗淡水魚產(chǎn)業(yè)布局。以基本養(yǎng)殖池塘精養(yǎng)為主，在環(huán)鄱陽湖區(qū)、沿五河流域一帶，形成大宗淡水魚“一區(qū)一帶”養(yǎng)殖區(qū)。以集中連片500畝以上的池塘、1000畝以上的單個水庫（湖泊）為聚集區(qū)，改造提升養(yǎng)殖基礎(chǔ)設(shè)施，重點(diǎn)發(fā)展青、草、鯽、鰱、鳙等大宗淡水魚的養(yǎng)殖并進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化開發(fā)。

特種水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)布局。以永修、彭澤、都昌、鄱陽、余干、南昌、新建、萬年、余江、吉水、湘東等縣（市、區(qū)）為重點(diǎn)打造小龍蝦產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)鄱陽湖小龍蝦繁育基地、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地、加工基地、活儲基地、交易市場、餐飲一條街和休閑觀光基地，形成結(jié)構(gòu)合理、鏈條完整、年綜合產(chǎn)值超300億元的小龍蝦產(chǎn)業(yè)集群。以彭澤、湖口、永修、都昌、共青城、進(jìn)賢、鄱陽、南城等縣（市、區(qū)）為重點(diǎn)打造河蟹產(chǎn)業(yè)集群，以池塘生態(tài)精養(yǎng)為主，建設(shè)一批河蟹池塘標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地，發(fā)展種草養(yǎng)蟹模式；以軍山湖、赤湖、洪門水庫等大水面草型湖泊為核心，建設(shè)一批河蟹生態(tài)健康養(yǎng)殖核心片，推動“鄱陽湖”和“軍山湖”兩大河蟹品牌建設(shè)。以南豐、黎川、弋陽、永修、萬年、余江、全南等縣（市、區(qū)）為重點(diǎn)打造龜鱉產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化龜鱉養(yǎng)殖基地，推廣稻（蓮）鱉綜合種養(yǎng)模式，發(fā)展龜鱉生態(tài)養(yǎng)殖，打造品牌，形成集龜鱉良種繁育、生態(tài)養(yǎng)殖、品牌營銷、休閑旅游為一體的龜鱉產(chǎn)業(yè)集群。以進(jìn)賢、余干、鄱陽、東鄉(xiāng)、余江、南昌、新干等縣（市、區(qū)）為重點(diǎn)打造鰍鱔產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)展池塘網(wǎng)箱養(yǎng)殖黃鱔、池塘精養(yǎng)泥鰍模式，推廣稻鰍綜合種養(yǎng)生態(tài)模式，形成黃鱔、泥鰍生態(tài)養(yǎng)殖片區(qū)。

稻漁綜合種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)布局。以永修、彭澤、都昌、鄱陽、余干、萬年、新建、進(jìn)賢、余江、吉水、泰和、萬載、廣昌、樂安、湘東、石城、于都、上栗等縣（市、區(qū)）為重點(diǎn)，大力推進(jìn)稻漁綜合種養(yǎng)發(fā)展，重點(diǎn)示范推廣稻蝦等“七大”稻漁綜合種養(yǎng)技術(shù)模式，鼓勵發(fā)展無挖溝稻蝦綜合種養(yǎng)技術(shù)模式，建設(shè)一批稻漁綜合種養(yǎng)百畝示范點(diǎn)、千畝示范片、萬畝示范區(qū)。

山區(qū)特色經(jīng)濟(jì)魚類產(chǎn)業(yè)布局。堅持保護(hù)為先、合理利用，以廣豐、信州、泰和、上高、贛縣、崇義、龍南等縣（市、區(qū)）為重點(diǎn)，以刺鲃、花?、赤眼鱒、黃尾鲴、光唇魚等為主要養(yǎng)殖品種，挖掘我省山區(qū)特色經(jīng)濟(jì)魚類價值。

加強(qiáng)科技創(chuàng)新。加大科技攻關(guān),推動漁業(yè)重大基礎(chǔ)研究和重要共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，聚焦水產(chǎn)種業(yè)、疫病防控、水產(chǎn)養(yǎng)殖、水產(chǎn)品加工等關(guān)鍵領(lǐng)域，加快研發(fā)與創(chuàng)新一批核心技術(shù)及產(chǎn)品。

強(qiáng)化技術(shù)推廣。加快完善全鏈條技術(shù)服務(wù)體系，全面增強(qiáng)服務(wù)支撐能力。實(shí)施生態(tài)健康養(yǎng)殖技術(shù)模式推廣、養(yǎng)殖尾水治理模式推廣、水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥減量、配合飼料替代幼雜魚、水產(chǎn)種業(yè)質(zhì)量提升等技術(shù)推廣“五大行動”。持續(xù)推進(jìn)水產(chǎn)技術(shù)推廣體系建設(shè)，加強(qiáng)推廣經(jīng)費(fèi)保障。

發(fā)展智慧漁業(yè)。加快工廠化、池塘、稻漁等養(yǎng)殖模式的數(shù)字化改造，推進(jìn)水質(zhì)在線監(jiān)測、智能增氧、精準(zhǔn)飼喂、病害防控、循環(huán)水智能處理、水產(chǎn)品分級分揀等技術(shù)應(yīng)用。

強(qiáng)化漁業(yè)船舶登記和漁業(yè)船員管理。出臺管理辦法，抓住捕撈、養(yǎng)殖等控制關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)施漁船分級分類分區(qū)管理，落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)漁船審批、修造、檢驗(yàn)的聯(lián)合監(jiān)管。

強(qiáng)化漁具漁法監(jiān)管。優(yōu)化完善漁具漁法管理制度，研究制定漁具網(wǎng)目尺寸、漁具數(shù)量、垂釣清單等管理要求。繼續(xù)開展?jié)O具、釣具標(biāo)識研究，推動標(biāo)識管理。探索推進(jìn)廢棄漁具集中處置和回收再利用，減少微塑料污染，保護(hù)水域生態(tài)環(huán)境。

積極探索完善水面流轉(zhuǎn)經(jīng)營機(jī)制，采取轉(zhuǎn)包、出租和入股等方式依法有序流轉(zhuǎn)水面經(jīng)營權(quán)，推動漁業(yè)向規(guī)模化、集約化發(fā)展。扶持壯大家庭漁場、專業(yè)大戶、合作社、龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體，重點(diǎn)扶持一批經(jīng)營水平高、經(jīng)濟(jì)效益好、輻射帶動強(qiáng)的龍頭企業(yè)，鼓勵漁民、合作社與生產(chǎn)、加工、流通龍頭企業(yè)對接，建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。

推動健全漁政管理體系。厘清行業(yè)監(jiān)管與行政執(zhí)法職責(zé)職能，理順指導(dǎo)協(xié)調(diào)關(guān)系，打造權(quán)責(zé)明晰、上下貫通、指揮順暢、運(yùn)行高效、保障有力的漁政監(jiān)督隊伍。

提升漁政監(jiān)督能力。持續(xù)提升漁政人員政治素質(zhì)和法律素養(yǎng)，加強(qiáng)漁政監(jiān)督管理信息化裝備建設(shè)，推動行政檢查、監(jiān)督管理信息資源共享，建立完善漁政監(jiān)督管理指揮系統(tǒng)。

實(shí)施“中國漁政亮劍”專項(xiàng)執(zhí)法行動。聚焦長江禁捕、休禁漁管理、水生野生動物經(jīng)營利用、安全生產(chǎn)、水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品等領(lǐng)域開展專項(xiàng)執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊使用電毒炸、“三無”船舶涉漁、違規(guī)垂釣等違法違規(guī)行為。加強(qiáng)重大案件掛牌督辦，實(shí)時發(fā)布典型案例和指導(dǎo)性案例。

深化打擊非法捕撈專項(xiàng)整治。會同有關(guān)部門持續(xù)開展打擊非法捕撈、打擊市場非法銷售漁獲物等專項(xiàng)整治行動，規(guī)范重點(diǎn)水域休閑垂釣。提升行刑銜接效率，嚴(yán)厲打擊非法捕撈犯罪行為。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，保持“水上不捕、市場不賣、餐館不做、群眾不吃”的良好氛圍。持續(xù)開展就業(yè)安置幫扶行動，通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動、就業(yè)幫扶拉動、政策兜底聯(lián)動多向發(fā)力，鞏固退捕漁民安置成果。加強(qiáng)信訪問題跟蹤督辦和矛盾糾紛排查化解，維護(hù)禁捕水域社會穩(wěn)定。

建立健全水生生物資源調(diào)查監(jiān)測體系。以服務(wù)禁捕效果評估和生物完整性指數(shù)評價為重點(diǎn)，健全科學(xué)完善的資源調(diào)查監(jiān)測體系，建立水生生態(tài)系統(tǒng)預(yù)警技術(shù)體系和應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。定期發(fā)布重點(diǎn)水域水生生物資源及生境狀況公報、全省漁業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測報告。

規(guī)范涉漁工程管理和增殖放流活動。加強(qiáng)涉漁工程對水生生物影響專題評價的審查論證。強(qiáng)化和規(guī)范增殖放流管理，加強(qiáng)效果跟蹤評估，嚴(yán)控?zé)o序放流，嚴(yán)禁放流外來物種，確保放流效果和質(zhì)量。加快建設(shè)或確定一批適宜開展增殖放流（放生）的平臺或地點(diǎn)，引導(dǎo)規(guī)范社會放生活動。完善增殖放流科技支撐體系，加強(qiáng)增殖放流適宜性評價，強(qiáng)化苗種檢驗(yàn)檢疫、種質(zhì)鑒定、野化訓(xùn)練等，抓好后期效果評估，確保增殖放流效果。

加強(qiáng)漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境保護(hù)。優(yōu)化調(diào)整水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)功能區(qū)劃，提升保護(hù)區(qū)管護(hù)能力，有效保護(hù)重要水產(chǎn)種質(zhì)資源及其棲息環(huán)境。進(jìn)一步健全漁業(yè)資源生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目專題影響評價，監(jiān)督落實(shí)漁業(yè)資源生態(tài)補(bǔ)償措施，促進(jìn)漁業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境修復(fù)。積極妥善應(yīng)對漁業(yè)水域污染事故，維護(hù)漁業(yè)漁民合法權(quán)益。

加強(qiáng)重點(diǎn)物種及其棲息地保護(hù)。加強(qiáng)《國家重點(diǎn)保護(hù)野生動物名錄》的宣貫落實(shí)和《省級保護(hù)水生野生動物名錄》制定發(fā)布。加大長江江豚等珍稀瀕危及特有物種保護(hù)力度，實(shí)施長江江豚保護(hù)專項(xiàng)行動計劃，建設(shè)部省共建長江江豚保護(hù)基地并有效運(yùn)轉(zhuǎn)。建立健全水生野生動物保護(hù)、巡護(hù)體系，探索建立水生生物保護(hù)基金，多元化爭取保護(hù)投入。加強(qiáng)重點(diǎn)珍貴瀕危物種資源和棲息地調(diào)查，公布一批重要珍貴瀕危物種棲息地名錄。強(qiáng)化珍貴瀕危物種就地保護(hù)，科學(xué)合理開展遷地保護(hù)。

嚴(yán)厲打擊涉水生野生動物非法行為。建立健全水生野生動物有效保護(hù)和嚴(yán)格監(jiān)管長效機(jī)制，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)多環(huán)節(jié)、全覆蓋，嚴(yán)厲打擊非法獵捕、人工繁育和經(jīng)營利用水生野生動物等行為。進(jìn)一步協(xié)調(diào)好水生野生動物保護(hù)和利用的關(guān)系，加強(qiáng)規(guī)范管理，有效管控水生野生動物經(jīng)營利用行為，推動保護(hù)與利用相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

強(qiáng)化科學(xué)研究和科普宣傳。充分發(fā)揮科研單位、行業(yè)協(xié)會、非政府組織、企業(yè)等在技術(shù)、資金、宣傳等方面的優(yōu)勢，引導(dǎo)社會各界廣泛參與水生野生動物保護(hù)工作。支持有能力的單位開展重點(diǎn)物種人工繁育、收容救護(hù)等研究，充分利用水生野生動物保護(hù)科普宣傳月、國際生物多樣性日、全國放魚日、長江江豚保護(hù)論壇等，開展形式多樣的科普宣傳活動。

健全水生動物疫病防控體系，建立漁業(yè)官方獸醫(yī)隊伍，嚴(yán)格水產(chǎn)苗種生產(chǎn)監(jiān)管，落實(shí)水產(chǎn)苗種產(chǎn)地檢疫制度。推進(jìn)水生動物疫病防控監(jiān)測中心建設(shè)，加強(qiáng)重大水生動物疫病監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急防控，提高重大疫病防控和應(yīng)急能力，按時公布年度水產(chǎn)動物衛(wèi)生狀況報告。嚴(yán)格水生野生保護(hù)動物人工馴養(yǎng)繁殖、經(jīng)營利用等行政許可辦理，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。

加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品監(jiān)督管理，強(qiáng)化規(guī)范用藥宣傳培訓(xùn)。嚴(yán)厲打擊違法使用禁用、停用藥物行為，嚴(yán)格管控上市水產(chǎn)品常規(guī)藥物殘留超標(biāo)問題，推行承諾達(dá)標(biāo)合格證制度。完善和強(qiáng)化各級產(chǎn)地水產(chǎn)品獸藥殘留監(jiān)控計劃，加大對藥殘不合格樣品查處和行刑銜接，全面提升養(yǎng)殖水產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

強(qiáng)化人防提升漁業(yè)船員安全生產(chǎn)意識和適任水平，夯實(shí)物防提升漁船裝備和風(fēng)險保障能力，創(chuàng)新技防實(shí)施現(xiàn)代通導(dǎo)和安全救生設(shè)備升級改造。出臺省級漁船管理登記和漁業(yè)船員管理辦法，加強(qiáng)漁業(yè)船舶及船員的監(jiān)督管理，落實(shí)漁業(yè)船舶水上安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。完善漁業(yè)保險政策,推動“安責(zé)險”落地實(shí)施，推行漁業(yè)船員實(shí)名制保險，開展水產(chǎn)養(yǎng)殖等保險，擴(kuò)大漁業(yè)保險覆蓋面。

健全省負(fù)總責(zé)、市縣鄉(xiāng)抓落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)體制，加強(qiáng)部門協(xié)同，形成職責(zé)清晰、分工負(fù)責(zé)、合力推進(jìn)的良好工作格局。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要把規(guī)劃實(shí)施列入重要議事日程，明確目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化政策措施，確保規(guī)劃任務(wù)落到實(shí)處。要積極爭取各級黨委政府的重視支持，強(qiáng)化考核監(jiān)督，把推動漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要部分予以落實(shí)。

加快漁業(yè)漁政行政法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件制修訂。制訂完善漁業(yè)漁政管理相關(guān)規(guī)定，健全嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法制度體系。多形式、多渠道深入開展?jié)O業(yè)漁政法律法規(guī)宣貫，充分營造有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的良好氛圍。

要加大政策支持力度，有效保障漁業(yè)生產(chǎn)用地（水）、財政、金融等發(fā)展需求。圍繞漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展關(guān)鍵環(huán)節(jié)和短板，積極爭取建設(shè)資金以及地方專項(xiàng)債券。發(fā)揮財政投入引領(lǐng)作用,撬動金融資本、社會力量參與漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)。

因地制宜、分類指導(dǎo)，及時總結(jié)推廣各地推動漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，發(fā)揮好典型引領(lǐng)作用。主動加強(qiáng)與新聞媒體的溝通合作，多渠道、多形式開展宣傳報道活動，切實(shí)加大宣傳力度、廣度和深度,講好漁業(yè)故事，營造全社會廣泛關(guān)注和支持漁業(yè)發(fā)展的良好氛圍。