推動冷鏈物流高質(zhì)量發(fā)展，助力生鮮農(nóng)產(chǎn)品保供穩(wěn)價
一、從源頭上厘清生鮮農(nóng)產(chǎn)品價格
劇烈波動誘發(fā)因素的內(nèi)在關(guān)聯(lián)
二、 改革現(xiàn)行治理體系
優(yōu)化協(xié)同治理頂層設(shè)計
一方面要進一步理清生鮮農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)與農(nóng)產(chǎn)品價格波動的內(nèi)在關(guān)聯(lián)邏輯及因果關(guān)系，系統(tǒng)剖析當(dāng)前我國生鮮農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流高質(zhì)量發(fā)展、生鮮農(nóng)產(chǎn)品價格劇烈波動調(diào)控過程中存在的主要困境和關(guān)鍵瓶頸，以生鮮農(nóng)產(chǎn)品保供穩(wěn)價為目標(biāo)導(dǎo)向，提出下一階段的協(xié)同治理關(guān)鍵瓶頸的“突破口”，基于數(shù)據(jù)與調(diào)研全面了解協(xié)同過程中的各方期望、重點疑慮、資源政策等，防止協(xié)同主體內(nèi)部出現(xiàn)投機行為。
二是要加強頂層設(shè)計，強化協(xié)調(diào)機制。當(dāng)前，我國生鮮農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與生鮮農(nóng)產(chǎn)品價格異常波動調(diào)控屬于兩個不同的經(jīng)濟系統(tǒng)，在主體、載體以及過程等諸多方面存在較大差異，這在很大程度上減緩了價格異常波動的調(diào)控能力和治理效率。為此，需跳出現(xiàn)行治理模式框架，打破不同部門間的信息梗阻，成立統(tǒng)籌各方調(diào)控職能的協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，并建立快速響應(yīng)的跨組織跨職能跨區(qū)域協(xié)同會商機制，確保實施的收儲行為精確、精準(zhǔn)地平抑生鮮農(nóng)產(chǎn)品價格異常波動，高效推進高質(zhì)量冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，助力生鮮農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈的安全穩(wěn)定和健康持續(xù)發(fā)展。
三、創(chuàng)新“底線”“標(biāo)線”
相結(jié)合的調(diào)控方式
其次，要強化價格異常波動調(diào)控的“標(biāo)線”，標(biāo)準(zhǔn)是協(xié)同的基礎(chǔ)，也是不同參與主體間信息交互的載體和語言，建立高水平的調(diào)控“標(biāo)線”無疑是生鮮農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)與價格異常波動調(diào)控協(xié)同治理的重中之重。主管部門應(yīng)做好兩個方面的工作：一是高起點、高質(zhì)量地設(shè)計好生鮮農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈中冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)，包括基礎(chǔ)設(shè)施、運營管理以及服務(wù)流程，實現(xiàn)不同區(qū)域間冷鏈物流運營主體間的無縫銜接，這將對提升生鮮農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展質(zhì)量頗為有利。二要大力推進“標(biāo)線”在不同參與主體間的普及與應(yīng)用，以“標(biāo)線”為鏈接，構(gòu)建跨區(qū)域的冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)體系；結(jié)合生鮮農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)以及消費區(qū)的空間分布特征，科學(xué)布局冷鏈物流網(wǎng)點(冷庫、冷鏈車等)；并可以考慮采用企業(yè)聯(lián)盟、一體化或者第三方專業(yè)服務(wù)等方式，提升冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)體系的運行效率和資源調(diào)配能力。
四、構(gòu)建共享共贏共擔(dān)合作機制
保障產(chǎn)業(yè)鏈安全穩(wěn)定
首先，應(yīng)進一步加強產(chǎn)業(yè)鏈動態(tài)監(jiān)測體系的建設(shè)，加大資金投入和政策支持，建立健全國家層級的生鮮農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈供需一體化監(jiān)測平臺，在平臺上及時發(fā)布生鮮農(nóng)產(chǎn)品價格、疫病信息和儲備、流通等信息，強化信息引導(dǎo)，實現(xiàn)信息共享和價格“共振”，促使生鮮農(nóng)產(chǎn)品供需差距控制在合理范圍內(nèi)，從而實現(xiàn)整個生鮮農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈的保供穩(wěn)價、自主可控。出臺生鮮農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展配套支持政策，鼓勵支持更多主體參與到供需一體化監(jiān)測平臺的建設(shè)中來，逐步將其打造成為一個涵蓋市場監(jiān)測、信息交互、風(fēng)險預(yù)警和智能決策功能于一體的智慧管理平臺。
其次，要加大對多元化治理主體的培育力度，發(fā)揮其引領(lǐng)和保障作用；強化參與主體地位，增加企業(yè)協(xié)同投入，培育生鮮農(nóng)產(chǎn)品品牌，促進其專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化和品牌化發(fā)展，提高服務(wù)效率和競爭活力。加強多主體之間的協(xié)同創(chuàng)新，在確定各主體明確職責(zé)和歸屬權(quán)益的基礎(chǔ)上，加強產(chǎn)業(yè)鏈各參與主體間的深層互動，建立多主體共同治理的新模式及穩(wěn)定長效合作機制，實現(xiàn)互利共贏。第三，建立并逐步完善生鮮農(nóng)產(chǎn)品供給價格異常波動的市場風(fēng)險預(yù)警機制和調(diào)控預(yù)案，將冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)和調(diào)控手段納入到預(yù)警調(diào)控體系當(dāng)中，在生鮮農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈條中設(shè)置風(fēng)險識別關(guān)鍵點，運用大數(shù)據(jù)、云計算、機器學(xué)習(xí)和人工智能等新興信息技術(shù)對產(chǎn)業(yè)鏈條中價格異常波動進行精準(zhǔn)識別，并結(jié)合其比價系統(tǒng)、冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)及相應(yīng)的調(diào)控目標(biāo)，制定科學(xué)合理的調(diào)控預(yù)案，及時有效地應(yīng)對生鮮農(nóng)產(chǎn)品價格異常波動，實現(xiàn)風(fēng)險共擔(dān)。
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