近年來，國家不斷發布鼓勵冷鏈基礎設施建設的產業政策，政策紅利加速釋放。2021年，國務院印發《“十四五”冷鏈物流發展規劃》，這是關于冷鏈物流的首個五年規劃，全面系統地指明了我國冷鏈物流發展方向和路徑。

截至2021年12月末，該項目已支持建設約5.2萬個設施，新增庫容1200萬噸以上，1800個縣（市、區）、7000個鄉鎮、2.2萬個村參與其中。

近年來，我國冷鏈物流市場規模快速增長。國家骨干冷鏈物流基地、產地銷地冷鏈設施建設穩步推進，冷鏈裝備水平顯著提升。

當前，冷鏈建設仍顯不足，基礎設施配備不到位，從產地的“最先一公里”到集散地的“中間一百米”，再到銷地的“最后一公里”，冷鏈還沒有配備到全鏈條諸環節。

根據中冷聯盟統計發布的《全國冷鏈物流企業分布圖》數據報告顯示，2021年我國冷庫保有量達到5224萬噸，只能滿足不到20％的需求；具有法人企業的冷藏車保有量達到143649輛，但果蔬、肉類、水產品冷藏運輸率僅為35％、57％、69％，遠低于西方發達國家90％的平均水平；從人均保有量看，我國人均冷庫占有量僅為每人0.037噸，冷藏車為每萬人配有一輛，人均冷鏈設施擁有率遠低于美國、日本與韓國。

冷鏈基礎設施建設存在區域和結構失衡問題。我國冷鏈物流基礎設施仍然存在東多西少、銷地多產地少等現象。在存量資源中，老舊設施依然偏多，亟待升級換代和優化配置。

農村冷鏈物流基礎設施建設不足、中轉聯運換裝和兩端干支銜接易脫冷斷鏈、溫控難以確保始終在適宜溫度等，導致“最初一公里”和“中間一百米”損耗率高。

現階段我國冷鏈基礎設施投資布局相對集中在一二線城市和沿海城市，城市人均冷庫容量偏小，農村前端預冷和港站樞紐冷鏈設施資源不足、冷藏保鮮設施較少、冷藏車難以直達田間地頭現象比較普遍。

由于冷藏車、冷庫設備、溫度控制終端等建設需要投入較高成本，因此對單一的生鮮電商來說，自主投入建設不現實也不劃算，于是就興起了生鮮電商之間的合作或與第三方合作的經營方式，這就牽扯到利益分配，包括經營利益和政策補貼等。

此外，冷鏈專業人才“培養不出，挽留不下”、產業信息化數字化提升緩慢等，仍然制約著冷鏈發展。

1、充分做好農產品倉儲保鮮冷鏈建設

重點支持農產品產地倉庫、冷庫、冷藏車等倉儲、冷鏈設施的建設。充分做好農產品倉儲保鮮冷鏈全流程銜接和強標準建設。結合國家冷鏈物流骨干通道網絡建設，依托農產品優勢產區、重要集散地和主銷區所在地的貨運樞紐、主要港口、鐵路物流基地、樞紐機場，統籌冷鏈物流基礎設施規劃布局，完善干支銜接、區域分撥、倉儲配送等冷鏈運輸服務功能，提升冷鏈運輸支撐保障能力。

2、重視冷鏈專業技術人才培養

重視和加強冷鏈專業技術人才培養，提高企業和農業經營主體負責人的冷鏈知識和專業技能。強化冷鏈技術業務培訓，切實提升工作隊伍的專業技能水平。探索訂單式培訓、聯合制培養等多元化冷鏈技術人才培養模式，提高企業、新型經營主體負責人的冷鏈專業技術和管理能力。加強專業職業院校對冷鏈技術人才的培養，強化鄉村冷鏈技術人才供給。

3、提升冷鏈產業數字化、產業化水平

從農產品源頭開始，農產品按標準化分級，直接裝入標準化物流筐，按照規范化標準化配備計量稱重、視頻采集、溫濕感應等設施設備，實現倉儲保鮮冷鏈信息的自動采集、匯總處理和統一發布，為宏觀決策提供數據支持。

4、支持構建冷鏈經濟生態共同體

支持建設冷鏈物流全鏈條信息追溯、農產品直供冷鏈物流、社區冷鏈智能配送等數字化應用場景，優化和改善“最后一公里”配送效率。構建冷鏈物流惠農生態共同體。支持新型農業經營主體采用聯盟、股權投資等方式合作，與冷鏈物流企業深入合作，讓冷鏈發展的利益更多惠及農民。