你們提出的關(guān)于支持脫貧地區(qū)建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性“雙向流通”商品集配中心的建議收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

建立暢通、安全、高效的農(nóng)產(chǎn)品流通體系，對(duì)于擴(kuò)大農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)、滿足城鄉(xiāng)居民生活需求、促進(jìn)脫貧地區(qū)農(nóng)民增收至關(guān)重要。近年來，商務(wù)部、自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等有關(guān)部門認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，積極推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設(shè)。

2021年，商務(wù)部、自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等17部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)縣域商業(yè)體系建設(shè) 促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)的意見》，部署縣域商業(yè)體系建設(shè)工作，以渠道下沉和農(nóng)產(chǎn)品上行為主線，推動(dòng)資源要素向農(nóng)村市場(chǎng)傾斜，完善農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系，暢通工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城雙向流通渠道。將增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品上行能力列為重要任務(wù)，明確支持產(chǎn)地建設(shè)改造產(chǎn)后商品化處理功能的集配中心、產(chǎn)地倉等。自然資源部會(huì)同發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《關(guān)于保障和規(guī)范農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地的通知》，重點(diǎn)圍繞“保障”和“規(guī)范”兩條主線，提出了六方面政策措施，包括引導(dǎo)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)在縣域范圍內(nèi)統(tǒng)籌布局、拓展集體建設(shè)用地使用途徑、大力盤活農(nóng)村存量建設(shè)用地、保障設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展用地、優(yōu)化用地審批和規(guī)劃許可流程、強(qiáng)化用地監(jiān)管等。明確要科學(xué)編制國土空間規(guī)劃，因地制宜合理安排建設(shè)用地規(guī)模、結(jié)構(gòu)和布局及配套設(shè)施，有效保障農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展合理用地需求。2015年，原農(nóng)業(yè)部印發(fā)了《全國農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場(chǎng)發(fā)展綱要》，加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場(chǎng)體系建設(shè)。

2019-2020年，商務(wù)部會(huì)同財(cái)政部開展農(nóng)商互聯(lián)工作，支持湖南等15個(gè)省（區(qū)、市）完善農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈，在產(chǎn)地就近改造建設(shè)具有產(chǎn)后商品化處理功能的產(chǎn)地集配中心、冷庫、產(chǎn)地倉等設(shè)施，提高農(nóng)產(chǎn)品錯(cuò)峰銷售能力。截至目前，項(xiàng)目實(shí)施地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地商品化設(shè)施使用率提高30%以上。2021年，商務(wù)部會(huì)同財(cái)政部進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)，支持10個(gè)省（區(qū)、市）加強(qiáng)產(chǎn)地流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，配備產(chǎn)后清洗、預(yù)冷、分級(jí)、包裝、冷藏等設(shè)備，提高產(chǎn)后初加工處理能力。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部積極推動(dòng)田頭市場(chǎng)建設(shè)，先后在河北、遼寧等10個(gè)省開展田頭市場(chǎng)試點(diǎn)示范，規(guī)范建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化分等分級(jí)和商品化處理。2020年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會(huì)同財(cái)政部支持河北等16個(gè)省（區(qū)、市）聚焦鮮活農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)和脫貧地區(qū)，圍繞蔬菜、水果等鮮活農(nóng)產(chǎn)品開展產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)，支持1.1萬個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民合作社建設(shè)了近2萬個(gè)產(chǎn)地設(shè)施，新增產(chǎn)地貯藏保鮮能力近500萬噸。

自2014年起，商務(wù)部會(huì)同財(cái)政部、原國務(wù)院扶貧辦共同開展電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范（以下簡(jiǎn)稱綜合示范），重點(diǎn)支持建設(shè)完善農(nóng)村電商公共服務(wù)和縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流配送體系，助力打通農(nóng)村物流配送“最后一公里”和“最初一公里”堵點(diǎn)。截至2020年底，綜合示范累計(jì)支持1338個(gè)縣，示范地區(qū)建設(shè)縣級(jí)電商公共服務(wù)中心和物流配送中心2120個(gè)，村級(jí)電商服務(wù)站點(diǎn)13.7萬個(gè)，示范地區(qū)快遞鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率近100%，全國農(nóng)村網(wǎng)商（店）達(dá)到1520.5萬家，70%的網(wǎng)購商品可在3天內(nèi)送達(dá)村級(jí)服務(wù)點(diǎn)。2014至2020年，農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額從1800億元增長(zhǎng)到1.79萬億元，擴(kuò)大了8.9倍。

下一步，商務(wù)部將會(huì)同有關(guān)部門，實(shí)施縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)，加快補(bǔ)齊產(chǎn)地設(shè)施短板，提升產(chǎn)地初加工功能。自然資源部將督促各地抓緊統(tǒng)籌推進(jìn)各級(jí)國土空間規(guī)劃編制，指導(dǎo)地方制定保障和規(guī)范農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地的實(shí)施細(xì)則，確保相關(guān)政策及時(shí)落地、取得實(shí)效，為脫貧地區(qū)物流設(shè)施建設(shè)提供保障。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)，加快解決農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城“最先一公里”問題。